FOKUS: Jugendliche in Mexiko – eine Annäherung an ihre Perspektiven und Ansichten

 

L aut dem Bericht zur Jugendstrategie der Vereinten Nationen (2020) lebt auf der Welt mit 1,8 Milliarden Menschen die größte Generation junger Menschen der Geschichte, von denen fast 90 % in Entwicklungsländern leben. In Mexiko gibt es 30,7 Millionen junge Menschen, das sind 24,6 % der Gesamtbevölkerung.

Im Rahmen des Projekts Jugend, Frieden und Sicherheit der Globalen Partnerschaft zur Prävention bewaffneter Konflikte (GPPAC) führten der Internationale Dienst für den Frieden (SIPAZ), die Whitaker Initiative für Frieden und Entwicklung (WPDI) und die Kommission zur Förderung von Einheit und Versöhnung in der Gemeinde (CORECO) eine Reihe von Befragungen mit Jugendlichen in Mexiko, den USA und Kanada durch, um ihre Wahrnehmung von Gewalt, Konflikt und Frieden zu ermitteln.

Die Ergebnisse sind nicht repräsentativ für die Gesamtzahl der Jugendlichen in der Region, sie haben es uns jedoch ermöglicht, unsere Überlegungen zum Thema zu vertiefen und einen Querverweis auf die aktuelle Gesundheitssituation vorzunehmen. Die Fragebögen wurden online von 93 jungen Menschen im Alter von 16 bis 36 Jahren im ersten Halbjahr 2021 beantwortet. Aus praktischen und methodischen Gründen konzentriert sich diese Analyse auf die Worte der mexikanischen Jugend, von Nuevo León bis Chiapas. Dieser Text ist nur eine erste Annäherung an die Erfahrungen und Perspektiven junger Menschen über die aktuelle Situation des Landes, den Zustand ihrer Lebensbedingungen und ihre Wahrnehmung der Möglichkeiten, Wege zu Wohlbefinden und Frieden zu bauen.

Was bedeutet es, jung zu sein?

Die Vereinten Nationen (UN) definieren junge Menschen als Personen im Alter zwischen 15 und 24 Jahren. In Mexiko reicht die Altersspanne nach Angaben des mexikanischen Jugendinstituts (Imjuve) von 15 bis 29 Jahren. Das Konzept der Jugend wird jedoch durch soziokulturelle, institutionelle, wirtschaftliche und politische Faktoren in jedem Land nuanciert und variiert sogar von einer Region zur anderen. In Mexiko zum Beispiel müssen für diese Definition alle Bereiche berücksichtigt werden, in denen diese Bevölkerungsgruppe lebt, von der Bildung bis zur Arbeit, von der Kultur bis zur Politik; ihre Fähigkeiten und Möglichkeiten müssen erkannt werden, aber auch ihre Bedürfnisse und Rechtsverletzungen. Aus diesem Grund bringt uns der Versuch, alle Komplexitäten des Jungseins in ein Konzept einzuschließen, das nur durch das Alter begrenzt ist, auf eine lineare Ebene, auf der die Jugend auf ein Übergangsstadium reduziert wird, „im Übergang von einem Zustand der Kinder zu den Erwachsenen„, und reduziert sie auf eine „zerbrechliche und vorübergehende Periode des Lebens„.

Auch wenn Imjuve von der Jugend als dem Moment im Leben spricht, in dem eine Person beginnt, ihre Identität auf der Grundlage verschiedener Verhaltensformen zu etablieren, eine Zeit der Projektion in die Zukunft, der Schaffung von Erwartungen und Träumen; die Maßnahmen, die sowohl Regierungen als auch die Gesellschaft für das Wohlergehen der Jugend entwerfen und umsetzen, haben einen widersprüchlichen Sinn, indem sie einen Diskurs über die Zentralität und Wichtigkeit aufwerfen, aber nur wenige Anstrengungen und Ressourcen für ihre Entwicklung bereitstellen. Dieser Widerspruch trägt dazu bei, jungen Menschen den Zugang zu ihren Grundrechten zu erschweren.

Obwohl sich viele der befragten Jugendlichen an der Konzeptualisierung von Jugend anhand von Alterskriterien sowie der „Möglichkeit oder des Potenzials für zukünftiges Handeln“ orientieren, identifizieren sich viele von ihnen als aktive, partizipative Subjekte mit vielfältigen Fähigkeiten, ihre Umwelt positiv zu beeinflussen.

Jugend und Gewalt

Laut dem Artikel „Die Realität der Jugend in Mexiko: Armut, Diskriminierung und Nichterfüllung von Rechten“ von Animal Político aus dem Jahr 2018 sind es in Mexiko vor allem Diskriminierung, fehlender Zugang zu Grundrechten und Armut, die junge Menschen betreffen. Die Jugendlichen, die an der Befragung teilgenommen haben, nehmen jedoch Unsicherheit und Verbrechen als die wichtigsten Formen von Gewalt wahr, die ihr tägliches Leben beeinflussen.

1) Verunsicherung und Kriminalität

Sowohl junge Frauen als auch Männer nannten Raubüberfälle, körperliche Übergriffe, Entführungen und Morde als die häufigsten Formen von Gewalt in ihrem Umfeld. Als größtes Risiko kristallisierte sich die allgemeine Verunsicherung heraus. Eine überwältigende Mehrheit gab an, „Angst“ davor zu haben, auf die Straße zu gehen, um alltägliche Aktivitäten wie den Schulbesuch, die Arbeit oder soziale Kontakte im öffentlichen Raum zu verrichten. Die Straße wurde als einer der unsichersten Räume identifiziert, während die allgemeine Kriminalität und das organisierte Verbrechen als die Hauptverursacher dieser Gewalt identifiziert wurden.

Auch die verschiedenen Ausdrucksformen sexualisierter Gewalt spielten in den Antworten eine wichtige Rolle. Sowohl Frauen als auch Männer äußerten sich besorgt über die hohe Anzahl von Belästigungen auf der Straße und das Risiko, überfallen zu werden. Insbesondere Frauen berichteten, dass sie sich die ganze Zeit, die sie im öffentlichen Raum und in öffentlichen Verkehrsmitteln verbringen, unsicher fühlen. Die Angst, „rauszugehen und dass mir etwas passiert“ oder die Möglichkeit, „alleine rauszugehen und nicht mehr zurückzukommen„, tauchte unter den Antworten wiederholt auf.

2) Diskriminierung

Laut dem Artikel „Mexikanische Jugend: Strukturelle Gewalt und Kriminalisierung“ (Urteaga und Moreno, 2020) benachteiligt die Diskriminierung, der Jugendliche aufgrund ihres Alters ausgesetzt sind, sie bei der Integration in das Arbeitsleben und der politischen Partizipation, da die „Unterordnung der Jugend“ in der gesellschaftlichen Vorstellung – die der Jugend eine Definition zuweist, die im Wesentlichen mit Verantwortungslosigkeit und mangelndem Ehrgeiz und Engagement verbunden ist – „systematische diskriminierende Praktiken begünstigt, die diesen Teil der Bevölkerung ausschließen und sie in eine sehr schwache Situation bringen„.

Die Fragebögen spiegeln diese Art der Ausgrenzung deutlich wider. Die Teilnehmer*innen berichteten, dass sie mit verschiedenen Formen der Altersdiskriminierung konfrontiert sind, die direkt mit der Vorstellung von Unfähigkeit oder Verantwortungslosigkeit zusammenhängen. Aussagen wie, Erwachsene denken, „das kannsst du nicht„, „du wirst nicht ernst genommen„, „sie denken, du bist dumm“ und „es gibt kein Vertrauen“ kamen immer wieder vor. Einige brachten auch zum Ausdruck, dass sie aufgrund ihres Jugendstatus nicht angehört oder für Jobs nicht ernst genommen werden: „Sie lassen mich nicht teilnehmen und es ist, als ob das was ich sage keinen Wert hätte„, „es gibt keine gut bezahlten Jobs, bei der Arbeit sehen sie mich als jung an und schätzen meine Arbeit nicht„.

Andererseits waren es die Jugendlichen aus der Südostregion, die am häufigsten Rassismus als eine der Ausdrucksformen von Gewalt nannten, mit denen sie täglich konfrontiert sind. Die wirtschaftliche Situation, die Hautfarbe und die Herkunft waren die am häufigsten genannten Ursachen. Diejenigen, die einer indigenen Bevölkerungsgruppe angehören, äußerten, dass sie, weil sie jung und indigen sind, keinen Zugang zu menschenwürdiger Arbeit haben und dass in einigen Fällen die Leute annehmen, „weil ich jung oder indigen bin, will ich sie bestehlen„.

Die jungen Frauen ihrerseits sagten, dass es eine Ungleichheit zwischen den Geschlechtern gibt, weil sie nicht das tun dürfen, was sie wollen, oder dass sie mit Konflikten konfrontiert sind, weil sie die ihnen auferlegten Rollen nicht akzeptieren, dass es Ausdrücke von Frauenfeindlichkeit am Arbeitsplatz gibt, ungleiche Gehälter und eine größere Arbeitsbelastung zu Hause.

3) Armut und Arbeitslosigkeit

Laut dem Nationalen Rat zur Verhinderung von Diskriminierung (Conapred) „lebt fast die Hälfte der jungen Bevölkerung in Mexiko in Armut„. Diese Situation macht sie zu einem sehr gefährdeten Sektor, da sie als Bedrohung für den sozialen Zusammenhalt wahrgenommen werden und von Arbeits- oder Bildungsräumen und -möglichkeiten ausgeschlossen werden.

Während die Jugendlichen Sicherheit und Ruhe als das erste Element erkannten, das notwendig ist, um in Frieden zu leben und Wohlbefinden zu erreichen, war der zweithäufigste genannte Faktor der Zugang zu und die Garantie von Grundrechten. Eine große Mehrheit der Antworten konzentrierte sich auf den Lebensunterhalt und eine stabile Arbeit als unabdingbare Voraussetzung für ein würdiges Leben. „Die notwendigen Mittel zu haben, um ein würdiges Leben und körperliche, geistige und sozio-emotionale Gesundheit zu haben“ und „wirtschaftliche Stabilität zu haben, die es mir erlaubt, alle meine Bedürfnisse zu decken“ sind einige Beispiele für die geäußerten Meinungen.

4) Mangelnder Zugang zu Bildung und Gesundheitsdiensten

Andererseits sind Schulabwesenheit und Schulabbruch nach wie vor eine Herausforderung für junge Menschen in Mexiko, vor allem aufgrund der sozialen Kluft, unter der verarmte Jugendliche vor allem in ländlichen Gegenden leiden. Dies ist der Fall im Bundesstaat Chiapas, wo der Prozentsatz junger Menschen zwischen 15 und 24 Jahren, die eine Schule besuchen, mit 35 % der niedrigste auf nationaler Ebene ist, während der höchste Wert in Mexiko-Stadt mit 55 % der jungen Menschen, die eine Schule besuchen, erreicht wird, laut der Volks- und Wohnungszählung 2020 von INEGI.

Überlange Schulwege, Lehrpläne, die junge Menschen mit Beeinträchtigungen oder Sprecher*innen indigener Sprachen ausschließen, sowie ein hoher Prozentsatz junger Menschen, die aufgrund mangelnden Einkommens keinen Zugang zu Bildung haben, sind einige der sichtbarsten Probleme.

Darüber hinaus haben 5,2 Millionen Schüler*innen und Studierende auf allen Bildungsniveaus ihr Studium aufgrund der durch die COVID-19-Pandemie ausgelösten Krise unterbrochen. Das heißt, Schüler*innen und Studierende im Alter von 3 bis 29 Jahren „haben sich für das Lehrjahr 2020-2021 nicht eingeschrieben„, laut der Messung der Auswirkungen von COVID-19 auf die Bildung (ECOVID-ED) 2020. Andererseits wurde festgestellt, dass von allen jungen Menschen in Mexiko nur 32,3 % Zugang zu Gesundheitsdiensten haben.

Zugang zu Bildung und Gesundheit sind zwei Themen, die in der Analyse, die die Jugendlichen über ihre Realität gemacht haben, sehr präsent sind. Obwohl diese Themen weniger häufig genannt wurden, waren Aspekte wie die Angst, krank zu werden und die medizinische Behandlung nicht bezahlen zu können, die Sorge um die eigene Gesundheit und die der Familienmitglieder sowie der Wunsch, in einer gesunden Umgebung zu leben, Elemente, die in den Fragebögen zum Ausdruck kamen.

Die Wahrnehmung von Jugendlichen als Opfer

Trotz aller Formen von Gewalt, mit denen junge Menschen täglich konfrontiert sind, haben historisch gesehen der Erwachsenenzentrismus und die Generationenstereotypen dazu beigetragen, ein Bild von jungen Menschen als Täter*innen oder Aggressor*innen zu konstruieren, wodurch junge Menschen bei der Identifizierung von Gewaltopfern, „nicht ausreichend berücksichtigt“ werden.

Urteaga und Moreno weisen darauf hin, dass die Annahme, dass Jugendliche „bekämpft werden müssen, weil sie sich der Gewalt und der Kriminalität schuldig gemacht haben„, die Kraft hat, zu beschuldigen, Strafverfolgungsmaßnahmen zu rechtfertigen und einen rechtlichen Rahmen zu schaffen, innerhalb dessen Jugendliche – Kriminelle – getötet werden können, ohne dass dies die Begehung eines Verbrechens impliziert.

2019 führte das Büro der Vereinten Nationen für Drogen- und Verbrechensbekämpfung (UNODC) eine Studie über sexualisierte Gewaltverbrechen, Banden und andere Arten von Tötungen durch. Das Dokument enthüllte, dass es Männer über 9 Jahren sind, die laut Daten aus 41 Ländern mehr als 50% der Opfer ausmachen, und dass die Wahrscheinlichkeit, dass ein Kind ermordet wird, „mit seinem Alter steigt„, wobei die Phase zwischen 15 und 29 Jahren als das höchste Risiko für Tötungsdelikte weltweit gilt.

Auf dem amerikanischen Kontinent sind schätzungsweise 46 von 100.000 Opfern zwischen 18 und 19 Jahre alt. Eine interessante Information, die in dieser Publikation präsentiert wird und die die Bilanz ausgleicht, ist die Tatsache, dass „ein hohes Maß an Gewalt mit jungen Männern verbunden ist, sowohl als Opfer als auch als Täter„.

In diesem Sinne zeigen die Ergebnisse der Fragebögen, dass Männer als die Hauptaggressoren in Konflikten wahrgenommen werden, während Frauen die erste Position in der Kategorie der Opfer einnehmen. Auf die Frage „Wo ordnen Sie sich auf der Opfer-Aggressor*in-Skala ein?“ ordnete sich eine überwältigende Mehrheit als „Opfer“ und in einigen Fällen als „Opfer/Aggressor*in“ ein, aber keine*r identifizierte sich ausschließlich als „Aggressor*in„.

Im Gegensatz dazu stellt das International Peace Institute (IPI) in seinem Bericht Youth Participation in Global Governance for Sustaining Peace and Climate Action (2021) fest, dass Jugendbewegungen eine zunehmend prominente Rolle bei der Beteiligung an friedensfördernden Initiativen in ihren Gemeinden spielen. In globalen politischen Entscheidungsgremien werden junge Menschen jedoch weiterhin durch Alters- und Geschlechterstereotypen an den Rand gedrängt, wobei Männer weiterhin als Täter und junge Frauen als passive Opfer identifiziert werden.

Die Strategie der aktuellen Regierung gegenüber mexikanischen Jugendlichen

Angesichts der Bedingungen des mangelnden Zugangs zu Rechten, die die mexikanische Jugend erfährt, haben Organisationen wie Conapred auf die Verantwortung der verschiedenen Regierungsebenen hingewiesen, „den Zugang zu formaler, gut bezahlter Beschäftigung mit Sozialleistungen; den Zugang zu Gesundheitsdiensten und qualitativ hochwertiger Bildung auf allen Versorgungsebenen und den Kampf gegen Gewalt in Heimen, Schulen und Gemeinden (hauptsächlich organisierte Kriminalität, allgemeine Kriminalität und Menschenhandel)“ zu garantieren.

Im Januar 2019 hat die mexikanische Regierung die ersten Förderungen des Sozialprogramms Jóvenes Construyendo el Futuro bewilligt, das 4.310 Dollar pro Monat (plus Sozialversicherung) bietet und bisher 301.003 junge Menschen zwischen 18 und 29 Jahren mit einem Unternehmen, einer Institution oder einer Werkstatt verbindet, um „Arbeitsgewohnheiten und technische Fähigkeiten zu entwickeln oder zu stärken, um ihre Beschäftigungsfähigkeit in der Zukunft zu erhöhen„. In Chiapas wurden 30.299 junge Menschen vernetzt, davon sind 54,7 Prozent (16.564) Frauen und 45,3 Prozent Männer. Verschiedene Sektoren der Gesellschaft haben dieses Programm kritisiert, weil es zwar eine mehrfache Ausrichtung in Bezug auf soziale Rechte hat, die Stipendiat*innen aber nur einmal teilnehmen können und am Ende der Ausbildungszeit „der Arbeitsplatz keine Verpflichtung“ hat, sie einzustellen (Bericht der Organisation für Sozialmanagement und Zusammenarbeit, Gesoc, 2019).

Wenn man die Meinungen in den Fragebögen vergleicht, kann man feststellen, dass es zwar politische Maßnahmen gibt, die versuchen, vorrangige Themen wie den Zugang zu den Rechten auf Bildung, Arbeit und Gesundheit anzugehen, aber die vorherrschenden Anliegen der mexikanischen Jugend bleiben ohne eine konkrete Antwort oder ein Programm, das speziell auf diesen Bereich ausgerichtet ist.

Was ein Leben in Frieden für die mexikanische Jugend bedeutet

Auf dem UN-Forum zur Umsetzung der Agenda „Jugend, Frieden und Sicherheit“ wies Jayathma Wickramanayake auf die Notwendigkeit hin, die Jugend als integralen Bestandteil aller Bemühungen wahrzunehmen, insbesondere derjenigen zugunsten von Konfliktprävention und Friedenskonsolidierung, da Stereotypen und Mythen über Gewalt, die sie umgeben, weiterhin zu ihrer Marginalisierung beitragen.

„Diese Fehlwahrnehmungen können dazu führen, dass politische Entscheidungsträger einen „securitized“ (sic) Ansatz zu Jugend, Frieden und Sicherheit wählen und die Bemühungen junger Friedensstifter*innen übersehen. In einigen Fällen kann auch die Wahrnehmung, dass jugendliche Aktivist*innen eine Bedrohung für die nationale Sicherheit sind, sie in Gefahr bringen„, sagt das Internationale Friedensinstitut.

Jayathma Wickramanayake wiederum bekräftigt, dass „junge Menschen Widerstand leisten, protestieren, organisieren und friedensfördernde Initiativen in ihren Gemeinden und Ländern umsetzen, um demokratische Werte, gute Regierungsführung und transparente Institutionen an den Orten, an denen sie leben, wiederherzustellen“ – trotz Vorurteilen und Stimmen, die die Jugend als Unruhestifter*innen oder passive Opfer darstellen.

Auf die Frage „Was bedeutet es für dich, in Frieden zu leben?“ war die häufigste Antwort der jungen Leute „ohne Angst zu leben„. Eine große Mehrheit äußerte offen ihren Wunsch, in Frieden und ohne Angst oder Sorge zu leben: „sich keine Sorgen um die eigene Sicherheit machen zu müssen„, „rauszugehen und keine Angst zu haben„, „frei auf der Straße gehen zu können, zu wissen, dass die geliebten Menschen zu Hause in Sicherheit sind, dass ein Kind in den Laden gehen kann, ohne Angst zu haben, entführt zu werden, in Frieden zu leben heißt, in Harmonie und Ruhe in dem Raum zu leben, in dem man mit seinen Nachbar*innen lebt„.

Zusätzlich antworteten junge Frauen, dass es für sie bedeutet, „meine Aktivitäten auszuführen und mein Leben ohne Angst zu führen, ohne die Angst, angegriffen zu werden, ohne die Angst, vergewaltigt zu werden und sicher nach Hause zurückzukehren„, „es bedeutet, sich keine Sorgen machen zu müssen, ob ich nach Hause zurückkehren werde oder nicht„.

Neben der Unsicherheit nennen viele weitere Faktoren, die zu einem erstrebenswerten und würdigen Leben beitragen könnten, darunter: die Garantie von Grundrechten, Respekt und Solidarität, ein Ende der Korruption und der Zugang zur Justiz. Für sie bedeutet ein Leben in Frieden auch: „Gesundheit„, „wirtschaftliche Stabilität„, „eine menschenwürdige Arbeit„, „ein erfülltes Leben„, „eine Welt, in der ich respektiert werde und meine Familie ohne Angst ernähren kann, ohne den Staat verlassen zu müssen, um Arbeit zu suchen„, „eine Lebensweise, in der es Respekt unter allen Individuen gibt, ohne irgendeine Art von Diskriminierung„, „ruhig zu sein, ein erfülltes Leben zu haben, mit dem Zugang zu Gerechtigkeit„.

Für die Angehörigen indigener Bevölkerungsgruppen, vor allem im Süden des Landes, gehört zu einem Leben in Frieden auch die friedliche Lösung von Konflikten, die mit Land und Territorium zusammenhängen, sowie „das Recht auf vorherige und informierte Konsultation zu allem, was das Leben bedroht„.

Wir schließen uns der Forderung „Frei sein und ohne Angst leben“ an

Die tiefe Besorgnis über das wachsende Ausmaß an Gewalt und Unsicherheit sowie die fortschreitende Prekarität des Lebens junger Mexikaner*innen waren die Hauptmotivation, die SIPAZ, WPDI und CORECO veranlassten, sie direkt zu diesen Themen zu befragen. Diese Konsultation hat es uns ermöglicht, unser Wissen über die vielfältigen und gegensätzlichen Realitäten, in denen die junge Menschen leben, zu vertiefen.

Für uns war diese Übung ein praktischer Weg, um mitten in der Krise, die durch die COVID-19-Pandemie ausgelöst wurde, eine Kommunikation mit jungen Menschen aufzubauen. Obwohl es eine befriedigende und bereichernde Kommunikationsübung war, waren wir auch besorgt über das wachsende Bedürfnis dieser Bevölkerungsgruppe, direkte, spezifische und kontextbezogene Aufmerksamkeit zu erhalten. Wir hörten aufmerksam zu, als sie sich Sorgen um ihre Sicherheit und ihr Überleben und das der Menschen in ihrer Umgebung machten. Wir nehmen auch ihre Forderung nach Gerechtigkeit und der dringenden Garantie ihrer Grundrechte zur Kenntnis.

Uns fiel auf, dass einige Themen, die sowohl von der Wissenschaft als auch von zivilgesellschaftlichen Organisationen als zentral angesehen werden, in den Ergebnissen kaum eine Rolle spielten, z. B. Migration, Amtsmissbrauch durch Beamte und Vollzugsbeamte sowie Vertreibung und gewaltsames Verschwinden, um nur einige zu nennen. Wir wissen, dass dies auf die methodische Verzerrung der Art und Weise, wie die Stichprobe integriert wurde, zurückzuführen sein kann, aber wir sind auch der Meinung, dass das Gefühl des Notstands und die zwingende Notwendigkeit des Überlebens, die COVID-19 mit sich brachte, diese Bedürfnisse und Anforderungen auf eine sekundäre Ebene verwiesen hat.

Obwohl sich ein Drittel der Teilnehmer*innen als Akteur *innen identifizierte, die in der Lage sind, angesichts von Konflikten positiv und gewaltfrei zu handeln, sind wir besonders besorgt über die fast generalisierte Wahrnehmung eines Mangels an Handlungsalternativen und -werkzeugen sowie das implizite Gefühl einer fehlenden Zukunftsperspektive.

Dieses Dokument ist eine Einladung, über die Position nachzudenken, die wir in den einzelnen Kontexten und Aspekten des Lebens junger Menschen einnehmen, und über die Art und Weise, in der unsere Handlungen und Worte die volle Ausübung ihrer Rechte sowie ihr Selbstvertrauen, ihr Umfeld positiv zu verändern, ermöglichen oder behindern.

Schließlich schließen wir uns den vielfältigen Stimmen junger Menschen in ihren Forderungen nach Anerkennung, Wertschätzung, Respekt, Gerechtigkeit, Garantie ihrer Rechte, Ernährungssicherheit, Klimasicherheit und dem Schutz ihrer Territorien an. Aber vor allem, und in Übereinstimmung mit ihren eigenen Worten, schließen wir uns ihrer Forderung an, in einem Land ohne Gewalt zu leben, einem Land, in dem sie „frei sein und ohne Angst leben können„.