FOKUS: Die Südgrenze und das Hochland von Chiapas inmitten des Terrors ohne Atempause

Ein Schrei der Forderung und ein Aufruf zum Handeln

D ie Organisationen der Zivilgesellschaft in Chiapas haben ihre Stimmen vereint, um die Situation der Gewalt, die seit 2021 in der Grenzregion und im Hochland des Bundesstaates herrscht, anzuerkennen und zu bekämpfen. In dem Bericht “Belagerung des täglichen Lebens, Terror durch territoriale Kontrolle und schwerwiegende Menschenrechtsverletzungen” stufen sie die Situation als einen nicht-internationalen bewaffneten Konflikt ein und fordern die Behörden auf, sie als solchen zu behandeln.

Der Bericht gibt einen kurzen Überblick über die Anfänge des Konflikts und seine Ausweitung, beschreibt die von den streitenden Gruppen ausgeübten Kontrollstrategien, sammelt Zeugenaussagen von Bewohner*innen des Gebiets und die Menschenrechtsverletzungen, die sie täglich erleben. Außerdem weist er auf die Kontrolle und das Zusammenspiel von Behörden und staatlichen Institutionen mit dem organisierten Verbrechen hin und gibt schließlich einige Empfehlungen an den Staat zur Anerkennung des Ernstes der Lage und zu einigen Strategien für die Aufmerksamkeit der gefährdeten Bevölkerung.

“An der Grenze zwischen Chiapas und Guatemala herrscht ein nicht anerkannter bewaffneter Konflikt, der auf dem Territorialstreit zwischen Strukturen des organisierten Verbrechens um die Kontrolle von Waren, Dienstleistungen, Menschen, legalen und illegalen Produkten sowie um das Leben der lokalen Bevölkerung beruht (…)”. Die Gemeinden La Trinitaria, Frontera Comalapa, Chicomuselo, Siltepec, Honduras de la Sierra, Motozintla, Mazapa de Madero, El Porvenir, La Grandeza, Bejucal de Ocampo, Amatenango de la Frontera und Bellavista sind bisher am stärksten betroffen. “Schwere Verstöße gegen die Menschenrechte und das Völkerrecht betreffen sowohl die lokale Bevölkerung als auch die Verteidiger*innen der Menschenrechte und des Territoriums, für die die Risiken der Ausübung der Meinungsfreiheit und ihrer Verteidigungsaktionen sehr hoch sind.”

Der Bericht weist auch darauf hin, dass das Konfliktgebiet zu einer schweigenden Zone geworden ist, in der niemand mehr reden kann. Daraus ergibt sich auch die Relevanz des Berichts und der Grund, warum wir ihm die Fokus-Ausgabe widmen.

Eskalation, Ausweitung und Andauern der Gewalt

Es ist kein Geheimnis, dass Chiapas ein Gebiet ist, das reich an natürlichen Ressourcen ist und zudem in einer strategischen geografischen Zone liegt. Es ist das Tor für alles, was aus Süd- und Mittelamerika auf dem Weg nach Norden, hauptsächlich in die Vereinigten Staaten, kommt. Dies macht es, wie der Bericht betont, zu einem grundlegenden Punkt für die “Kontrolle und Förderung sowohl der legalen als auch der illegalen Wirtschaft„. “Die gesamte territoriale Ausdehnung von Chiapas ist durch Routen strukturiert, die für den Transport aller Arten von Waren, Drogen, Waffen und illegelem Vieh bis hin zum Menschenhandel in internationaler Mobilität genutzt werden. Seit 1998 wird das Dschungelgebiet an der Grenze zu Guatemala von der US-Drogenbekämpfungsbehörde (DEA) als Schlüsselkorridor“ eingestuft.

All dies erklärt das Interesse der verschiedenen Gruppen der organisierten Kriminalität, die Kontrolle über das Gebiet zu behalten. “Diese Gruppen operieren auf territorialer Ebene durch komplexe kriminelle Strukturen, die sich aus Kartellmitgliedern, lokalen Akteuren und staatlichen Behörden auf verschiedenen Ebenen zusammensetzen und eine kriminelle Governance etablieren, die über illegale Geschäfte hinausgeht”.

Wie bereits erwähnt, hat sich dieser Kontext der Gewalt seit der zweiten Hälfte des Jahres 2021 verschärft, als Gilberto Rivera, alias “El Junior”, der Sohn eines der Betreiber einer Gruppe des organisierten Verbrechens, die bis zu diesem Zeitpunkt die Kontrolle im Bundesstaat innehatte, ermordet wurde. Dieser Mord wurde von einer verfeindeten Gruppe begangen, und seither haben sich die Auseinandersetzungen, Hinrichtungen und Revierkämpfe von Frontera Comalapa über Teopisca, Tuxtla Gutierrez, Pantelho bis nach San Cristóbal de Las Casas vervielfacht, wobei das Grenzgebiet am stärksten betroffen war. Bis zum Jahr 2022 kam es in der Region zu einem deutlichen Anstieg der Fälle von Verschwindenlassen und Vertreibung. Darüber hinaus sind der Einsatz von Überwachungsdrohnen und Straßenblockaden durch bewaffnete Männer oder durch dieselbe Bevölkerung, die von Gruppen des organisierten Verbrechens gezwungen wird, Teil des Alltags geworden.

“Wir befinden uns in einem Belagerungszustand, wie wir bereits bei anderen Gelegenheiten berichtet haben, die Stadt wird vom organisierten Verbrechen belagert, wir können uns nicht frei bewegen, das Haus zu verlassen bedeutet, mit der Angst zu gehen, was mit uns passieren könnte, wenn wir ihre Kontrollpunkte, Durchsuchungen, Schikanen und Einschüchterungen in all ihren Formen passieren.”

Das Jahr 2023 war nicht anders. Wie im Bericht erwähnt, gab es in der Region der Grenze und des Hochlandes “zwei bedeutende Höhepunkte der Gewalt”. Einer davon war der sogenannte “Vier-Tage-Krieg”, der im Mai in der Gemeinde Nueva Independencia oder Lajerio stattfand, wo Gruppen des organisierten Verbrechens unerbittlich aufeinander losgingen, was auch Auswirkungen auf benachbarte Gemeinden hatte und die Zwangsvertreibung von mindestens 3.500 Menschen zur Folge hatte. Im September gab es verschiedene Ereignisse in den Gemeinden Motozintla, Frontera Comalapa, La Grandeza und Siltepec, wo Zusammenstöße, das Verbrennen von Anhängern und der Einsatz von gepanzerten Fahrzeugen, die sich in der Region niedergelassen haben, gemeldet wurden, die den Streitkräften und der Nationalgarde gleichgestellt sind.

Obwohl einige kritische Momente der Gewalt hervorstechen, ist es wichtig festzustellen, dass es sich um eine Konstante handelt, die Realität ist, dass die Bevölkerungen der Grenz- und Hochlandregion seit Beginn des Konflikts keine Pause hatten. “(…) Die Verletzung des Rechts auf Leben ist alltäglich geworden inmitten einer offiziellen Position, die die Gewalt verharmlost oder leugnet und gleichgültig gegenüber der Verschlimmerung der Situation bleibt.”

Leben unter Feuer, Angst und Furcht

Das Leben der Menschen in der Grenz- und Hochlandregion ist durch die Gewalt und die Kontrolle des organisierten Verbrechens stark beeinträchtigt. Ihre Realität hat sich rasch verändert und die Folgen sind spürbar. Sie leben Tag für Tag in Angst und Schrecken und fragen sich, ob es an der Zeit ist, alles hinter sich zu lassen, wohin sie gehen sollen, oder ob es möglich ist, noch ein wenig länger durchzuhalten und darauf zu warten, dass etwas geschieht, das ihren Gebieten den Frieden zurückgibt – so leben sie heute in dieser Region.

“Es gibt etwa 20 Familien, die nicht mehr weggehen konnten (um Schutz zu suchen) (…) Ich habe eine Nichte, die sechs Tage lang allein den Hunger ertrug, nach sechs Tagen ging ich, um sie aus ihrem Haus zu holen, und sie war in großer Panik. Sie sprang heraus, schaute sich um und fragte mich, ob die Männer da seien, ich sagte ihr nein. Mitten im Geschehen tauchte auch der Mythos auf, dass sie noch mehr Männer und junge Leute rekrutieren würden. Sie gingen zum Schlafen in die Berge, Weiden, Berge, Höhlen. Viele Menschen sind deswegen geflohen.” Dies ist eines der vielen Erfahrungen, die der Bericht enthält und die zeigen, wie schwierig das Leben in den umstrittenen Gebieten ist.

Neben dem Leben in Angst und der Ungewissheit, wie es weitergeht, hat sich auch Misstrauen in der Bevölkerung breit gemacht. Es ist schwierig zu wissen, mit wem man reden kann, ohne später Opfer von Gegenmaßnahmen zu werden. Wie in dem Bericht festgestellt wird, “führt dieser Zustand des Misstrauens zu einer Spaltung der Gemeinde, indem man dem eigenen Nachbarn, ja sogar der eigenen Familie misstraut, was auch erhebliche psychosoziale Auswirkungen hat, vor allem Stress und Paranoia”.

Eine weitere Form der Kontrolle durch Gruppen des organisierten Verbrechens besteht darin, Ackerland zu beschlagnahmen und dessen Bewirtschaftung zu verhindern, was dazu führt, dass viele Familien ohne Lebensunterhalt dastehen, da sie ihre Ernten verlieren. Sie können nicht einmal mehr für den Eigenbedarf produzieren. Hinzu kommt, dass die von bewaffneten Männern errichteten und bewachten Blockaden den Durchgang jeglicher Art von Waren verbieten, was zu einem Mangel an Lebensmitteln führt.

“(…) Ich bewässerte gerade mein Maisfeld, als ich etwa zweihundert Meter entfernt diese Leute sah, die eine Waffe auf mich richteten. Ich wollte mit ihnen reden, aber einer hob die Hand und hielt mich auf, während er immer noch auf mich zielte. ‘Was zum Teufel machst du hier?’ ‘Ich bin gekommen, um meinen Mais zu gießen’, sagte ich. Komm nicht mehr hierher, wenn du uns hier siehst, komm, wenn wir nicht hier sind, geh nach Hause! Ich verbrachte den Tag zu Hause und faltete meine Hände, weil ich nicht mehr zur Arbeit gehen konnte (…) Ich ging hin und wenn ich sie sah, kehrte ich nach Hause zurück, wenn nicht, blieb ich eine Weile, aber als ich den Lastwagen hörte, stellte ich alles ab und ging nach Hause. Ich wusste nicht, was ich tun sollte.”

“In den Gemeinden Motozintla, El Porvenir, La Grandeza, Siltepec, Mazapa de Madero, Bellavista, Amatenango de la Frontera, Bejucal de Ocampo und Honduras de la Sierra haben Tausende von Landwirten ihre Ernten wegen der Gewalt aufgegeben.”

Auf diese Weise haben Gruppen des organisierten Verbrechens die Kontrolle über das Gebiet und die Bevölkerung übernommen, manchmal mit Gewalt, die über Worte hinausgeht, und manchmal mit Aktionen, die versuchen, ihre Präsenz in der Region zu mildern und zu normalisieren. In einigen Gemeinden stellen sich die Gruppen als die “Guten” dar, die gekommen sind, um sie von den “Bösen” zu befreien. So haben sie sich in das tägliche Leben eingefügt. Doch die Geduld der Gruppen angesichts des Widerstands der Gemeinden ist gering, und wenn die Zusammenarbeit nicht zustande kommt, sind die Folgen sehr ernst: physische Angriffe, Verschwindenlassen, exemplarische Morde, Enteignung oder Ähnliches.

“Diese narrative Manipulation des Konflikts erhöht den Grad der Toleranz gegenüber der Gewalt, bis sie normalisiert wird.”

Ein weiterer Mechanismus, den kriminelle Gruppen in diesem Krieg um territoriale Kontrolle anwenden, besteht darin, dass sie, um das Vordringen der gegnerischen Gruppe zu verhindern, Gräben ausheben, die Städte und Gemeinden isolieren und umzäunen. Dies stellt eine weitere Auswirkung auf die Entwicklung des Lebens dar, da es die freie Mobilität verhindert und damit unzählige tägliche Aktivitäten unterbunden werden.

“Der Unterricht der Primär- und der Sekundarstufe wurde ausgesetzt und die Gesundheitszentren wurden geschlossen, da das Durchqueren der Region ein hohes Risiko verursacht”.

Eine andere Form der Kontrolle, die in den letzten Monaten dokumentiert wurde, ist der wirtschaftliche Aspekt. In dem Bericht heißt es, dass “im Grenzkonflikt eine Reihe wirtschaftlicher Strategien eingesetzt werden, die das organisierte Verbrechen entwickelt, um die Kontrolle über das Gebiet zu festigen und um die mit dem Konflikt verbundenen operativen Kosten zu decken. Zu dieser Konfliktwirtschaft gehören Erpressung, Schutzgelderpressung und Entführung aber auch die Kontrolle der Preise für landwirtschaftliche Produkte, Mieten und andere Transaktionen der lokalen Bevölkerung. Hinzu kommt die Beschlagnahmung von Eigentum, von Häusern bis hin zu Ernten und Vieh.”

“Eines Tages stand ein Händler der Gemeinde auf und beschwerte sich öffentlich darüber, dass der Verkauf von Mais frei sei und dass sie das Recht hätten, zu verkaufen, an wen sie wollten… am nächsten Tag übergaben sie seine Leiche… das war ein sehr großes Trauma…„

Es ist bekannt, dass Gruppen von „ausgeliehenen Namen” Gebrauch machen, was große rechtliche Auswirkungen hat und das Risiko birgt, von der gegnerischen Gruppe als Teil des “Feindes” betrachtet zu werden, was zu Verfolgung, Verschwindenlassen und Mord führen kann.

Hinzu kommt die Ausbeutung und Kontrolle der natürlichen Ressourcen wie Wasser und Minen in dem Gebiet. Auch die sexuelle Ausbeutung von Frauen und Mädchen ist konstant. Es ist bekannt, dass sowohl Frauen, die sich in einer Situation internationaler Mobilität befinden, als auch Frauen, die zu lokalen Gemeinden gehören, Opfer von vorübergehendem erzwungenen Verschwinden werden und in Bars, Bordellen und von kriminellen Gruppen besetzten Häusern sexuell ausgebeutet werden.

“Die psycho-emotionalen Folgen eines solchen Lebens sind bekannt: Angst und Verzweiflung herrschen vor, Massenhysterie bricht plötzlich aufgrund von Gerüchten aus, und die psychischen Probleme werden durch ständige Sorgen, Ohnmacht und Frustation verstärkt.”

Mit dem Finger die Sonne verdecken

Die Situation, in der Tausende von Menschen in der Grenzregion leben, wurde von der mexikanischen Regierung wiederholt geleugnet, vor allem von Präsident Andrés Manuel López und dem Gouverneur von Chiapas, Rutilio Escandón Cadena.

Wenn López Obrador auf die Gewalt in Chiapas angesprochen wird, antwortet er im Allgemeinen, dass dies nicht der Fall sei und dass in Chiapas alles friedlich sei. In jüngsten Äußerungen hat er erwähnt, dass es zwar Vertreibungen gebe, aber die Zahl der Vertriebenen (derzeit mehr als 10.000) nicht signifikant sei und dass sie bald in ihre Häuser zurückkehren würden.

Angesichts der dokumentierten Ereignisse und in diesem Bericht zusammengetragenen Zeugenaussagen ist klar, dass die Voraussetzungen dafür nicht gegeben sind. Selbst in seinen neuesten Erklärungen nach der öffentlichen Vorstellung des Berichts behauptete AMLO, dass seine Regierung für den Südosten geleistet habe, dass Chiapas bei den vorsätzlichen Tötungsdelikten weit unter dem nationalen Durchschnitt liege und sogar, dass die in Chiapas anwesenden Nichtregierungs- und zivilgesellschaftlichen Organisationen seit der Zeit des zapatistischen Aufstands auf Konfrontationen aus seien und dass er lange brauche, um Lügen aufzuklären, dass das alles sicherlich Teil einer Medienkampagne gegen Morena sei, jetzt, wo die Wahlkampagnen beginnen werden.

Diese Leugnung verschlimmert die Situation nur, da es keinen Willen gibt, Maßnahmen zu ergreifen, um die Gewalt und die Kontrolle durch das organisierte Verbrechen zu beenden.

“Eine der Antworten des Staates auf den bewaffneten Konflikt war der Einsatz von Teilen der Streitkräfte im gesamten Grenzgebiet (…) Die Militarisierung war eine häufige Strategie in Chiapas, die in direktem Zusammenhang mit Verbrechen gegen die Menschlichkeit, der Bildung paramilitärischer Gruppen und der beschleunigten Verschlechterung der Sicherheit steht”, heißt es im Bericht. Außerdem herrscht auf allen Ebenen der Regierung und der Streitkräfte Korruption, die zu Verbindungen mit kriminellen Gruppen und zur Schaffung von Zonen des Schweigens führt, heißt es weiter.

“(…) Das organisierte Verbrechen bildet in Zusammenarbeit mit Regierungsbeamten kriminelle Strukturen, die sich einmischen und die Spannungen und Konflikte um die territoriale Kontrolle verschärfen. Der Grad der Verflechtungen mit den staatlichen Strukturen geht so weit, dass in einigen Städten berichtet wird, dass der gesamte Stadtrat Teil der kriminellen Strukturen ist und ihnen zu Diensten steht.”

Die allgemeine Gewaltsituation bringt eine schwerwiegende Verschlechterung für die Gesellschaft mit sich, die systematische Verletzung der Menschenrechte, “Grundrechte wie Frieden, Leben, Würde und persönliche Integrität sind gefährdet und werden verletzt”.

Solidarität und Einheit im Angesicht des Schweigens und des Notstands

In verschiedenen Gemeinden von Chiapas, darunter auch in den von der Gewaltwelle am stärksten betroffenen, haben sich Tausende von Menschen in zahlreichen Pilgerzügen und Märschen versammelt, um Frieden zu fordern.

Auch die Diözese San Cristóbal und die zivilgesellschaftlichen Organisationen haben sich zu Wort gemeldet, um deutlich zu machen, dass “die Zivilbevölkerung als Geisel genommen, als Schutzschild benutzt und gezwungen wurde, an Mobilisierungen, Blockaden und Konfrontationen zugunsten einer der Konfliktparteien teilzunehmen. Die Grundversorgung mit Lebensmitteln, Benzin, Gas, Strom und Telefon wurde unterbrochen, sodass die Bevölkerung in Angst und Schrecken gehalten wurde, nicht kommunizieren konnte, unter Lebensmittelknappheit litt und sich aus Angst vor Sanktionen nicht bewegen konnte”.

Nach den jüngsten Zusammenstößen, die zur Vertreibung Tausender von Menschen geführt haben, haben sich die Bevölkerung, Kirchen und die Organisationen der Zivilgesellschaft organisiert, um Lebensmittel, Kleidung und lebensnotwendige Güter zu sammeln und zu verteilen.

Der letzte Versuch, das Bewusstsein für die Gewalt und ihre Auswirkungen auf die Bevölkerung zu schärfen, ist der in diesem Artikel zitierte Bericht, der in einer Reihe von Empfehlungen an den mexikanischen Staat und die internationale Gemeinschaft endet, die sich auf die Anerkennung und Sichtbarkeit des Konflikts, den Schutz der Zivilbevölkerung, die Gewährleistung des Zugangs der Bevölkerung zu ihren Rechten sowie die Untersuchung und den Zugang zur Justiz für die Opfer konzentrieren.