2006
2. Januar 2007
SCHWERPUNKTARTIKEL : Chiapas: Der Weg in den Norden…
30. März 2007
Die ersten Monate des Jahres 2007 sind gleichzeitig die ersten Monate der Regierung Felipe Calderóns und Juan Sabines, Gouverneur des Staates Chiapas.
Am 1. Dezember übernahm Felipe Calderón in einem polarisierten Kongress – in dem auch Handgreiflichkeiten zwischen den Abgeordneten nicht fehlten – unter weitlaufenden polizeilichen und militärischen Einsätzen die Macht.
Die ersten Schritte seiner Regierung lassen bereits Schlüsse auf die politische Linie treffen, die seine Amtszeit bezüglich der aktuellen Problemfelder prägen werden.
Der Kampf gegen die Drogen- in der Hand des Militärs
Im Bereich des Kampfes gegen die Kriminalität (insbesondere gegen das organisierte Verbrechen und Drogenhandel) hat die Regierung verschiedene Initiativen eingeleitet, die sowohl das Vertrauen in die Sicherheitskräfte wieder herstellen als auch eine bessere Koordination der Aufgaben zwischen den zuständigen Stellen in diesem Bereich gewährleisten sollen. Neben anderen Maßnahmen sollen 10 000 Armeesoldaten in die Präventivkräfte der Bundespolizei übernommen werden. Andererseits werden weitlaufende medienwirksame Militäraktionen gegen das organisierte Verbrechen durchgeführt. Kritische Stimmen bezweifeln deren tatsächliche Effektivität und sehen in Ihnen einen Deckmantel um das Land zunehmend zu militarisieren. Auch die übermäßige Annäherung Calderóns an die Streitkräfte, im Rahmen militärischer Veranstaltungen bei denen er sich für Lohnerhöhungen bei den Truppenangehörigen aussprach und zeitweise sogar in Uniform erschien, steht in der Kritik.
Am 19. Januar wurden mehrere in den Drogenhandel verwicklete capos, die auf Ihren Prozess warteten, an die USA ausgeliefert. Die Maßnahme wurde von Calderón mit der Begründung gerechtfertigt, die mexikanischen Richter seien in diesem Bereich zu verwundbar und laufen Gefahr erpresst oder sogar ermordet zu werden. Kritiker berufen sich auf Verfassungsbruch (da die Ausgelieferten nicht unter den vorhergesehen Sicherheiten behandelt werden) und die Anerkennung der extremen Verwundbarkeit der staatlichen Institutionen. Gewalt im Zusammenhang mit Drogenhandel ist ein zentrales Problem im Lande: während der Amtszeit von Vicente Fox (2000-2006) war er ausschlaggebend für 1,500 Morde im Jahr(1).
© Mexiko, Präsidentschaft der Republik
Wirtschaftspolitik
Die Opposition ebenso wie verschiedene soziale Bewegungen spekulieren über die mögliche Privatisierung staatlicher Betriebe und Firmen des Energiesektors (Petróleos Mexicanos -PEMEX- und Comisión Federal de Electricidad -CFE-), dies wird von Calderón jedoch abgestritten. An dieser Stelle sei betont, dass Einnahmen durch die Förderung von Öl rund 33% des nationalen Haushaltes darstellen.
ezüglich des Kampfes gegen die Armut zeichnet sich eine Fortsetzung der alten Linie ab, auch wenn die neue Regierung einige Fehler während der Regierung Fox anerkennt. Eine der Neuerungen wird im Hilfsprogramm Oportunidades – dem Vorzeigeprogramm der letzten Regierung – eingeleitet, das an erfolgreiche Projekte gekoppelt werden und Kleinunternehmen fördern soll. Im letzten Bericht der Weltbank wurde deutlich, dass 19% der Mexikaner in extremer Armut leben, während – wie verschiedene NGOs und soziale Bewegungen feststellen – die Sozialausgaben im nationalen Haushalt immer weiter reduziert werden. Verschiedene Waren der Basisversorgung steigen im Preis, im Januar kam es zu einem dramatischen Anstieg des Preises für Tortilla, dem Grundnahrungsmittel mexikanischer Familien. Die Kosten stiegen von etwa 6$ auf 10$ pro Kilo, der tägliche Mindestlohn beläuft sich indes auf etwa 50$. Experten der UNAM (Universidad Nacional Autónoma de México) stellten fest, dass diese Preissteigerung vor allem die ärmsten Familien betrifft, deren Einkommen weit unter den 50$ Mindestlohn liegt und deren Ernährung fast ausschließlich durch Tortilla abgedeckt wird(2).
Menschenrechte
Bezüglich Verstößen gegen die Menschenrechte, die besonders im Jahre 2006 während der polizeilichen Interventionen gegen soziale Bewegungen in Oaxaca und Atenco zustande kamen, haben zahlreiche NGOs Vermutungen geäußert, der neue Präsident promoviere eine Politik der „harten Hand„. Hierfür bestehen mehrere beunruhigende Anhaltspunkte: die Festnahme von Führern der APPO (Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca), wenige Tage nach Beginn der Proteste, die Wahl von Ramirez Acuña (der als Gouverneur von Jalisco von Menschenrechtsorganisationen als direkter Verantwortlicher für Fälle von Folter, illegalen Festnahmen und politischer Repression gegen die Demonstranten beim Gipfel der Staatschefs in Guadalajara 2004 beschuldigt wurde) zum Staatssekretär, ebenso wie die Initiativen für rechtliche Reformen die Festnahmen erleichtern, Hausfriedensbrüche, das Abhören von Telefongesprächen und Festnahmen ohne rechtliche Autorisierung. Mit den Worten Calderóns: „Manchmal erschwert der Weg über die juristischen Autoritäten die Untersuchungen“.
Andere Aussagen Calderóns sind ebenso widersprüchlich: auf der einen Seite bestätigt er: „ich glaube nicht an die harte Hand, sie birgt die Tendenz Menschenrechte zu missachten“ und andererseits: „wir sind entschlossen, keine Gegner der staatlichen Autorität zu dulden“.
Ende Januar beschuldigte Amnesty International (AI) Calderón, er hätte „nicht öffentlich gemacht, wie er den internationalen Verpflichtungen bezüglich der Menschenrechte nachkommen möchte“. Laut AI fehlt der neuen Regierung „die Vision zum Schutz der Menschenrechte und sie versucht nicht, die strukturellen Defizite der rechtlichen Administration und der öffentlichen Sicherheit abzubauen“.
Am 8. März wurde der Weltfrauentag gefeiert – ein Tag, den der Repräsentant der Vereinten Nationen in Mexiko nutze um einige besorgniserregende Zahlen bezüglich der Gewalt gegen Frauen öffentlich zu machen: aktuell leidet eine von fünf Frauen unter häuslicher Gewalt, drei von fünf Frauen haben sie zu irgendeinem Zeitpunkt ihres Lebens erfahren(3). Am selben Tag veröffentlichte Amnesty International einen Bericht, der verdeutlicht, dass in Mexiko ein beunruhigend hoher Prozentsatz von sexueller Gewalt durch Vertreter des Staatsapparates ausgeübt wird (insbesondere gegen indigene Frauen), in einem Regime völliger Straffreiheit(4).
Die Migration ist ein weiteres zentrales Thema in Mexiko, in zweifacher Hinsicht: einerseits zwingt die wirtschaftliche Situation immer mehr Menschen auf der Suche nach Arbeit das Land zu verlassen, andererseits drängen Tausende von Migranten aus Zentralamerika auf ihrem Weg in die USA ins Land. Trotz Forderungen von Seiten der katholischen Kirche und zahlreicher NGOs, diese besonders verwundbaren Gruppen zu schützen, häufen sich die Anzeichen, dass die Verfolgung von illegalen Migranten immer aggressiver wird. Dieses Thema wird im Schwerpunkt dieses Berichtes eingehender behandelt.
Am 6. März bewilligte der Senat einstimmig die Abschaffung von Gefängnisstrafen auf Verleumdung, üble Nachrede und Beleidigung, was – nach Aussage verschiedener Medien – einen wesentlichen Fortschritt im Bereich der Meinungsfreiheit darstellt.Nichts desto trotz bleibt in Chiapas das seit 2004 existente ley morzada bestehen, das Delikte der Verleumdung und Beleidigung mit den höchsten Gefängnisstrafen Lateinamerikas ahndet und als gravierender Bruch der Pressefreiheit in der Kritik steht(5). Sabines, der neue Gouverneur von Chiapas, hat sich während des Wahlkampfes zur Reform des Artikels verpflichtet.
Die Opposition bleibt am Ball
© SIPAZ – Jon Izaguirre
Andrés Manuel López Obrador (AMLO) wurde am 20. November vor tausenden Teilnehmern in der Hauptstadt durch den Nationalen Demokratischen Kongress als „legitimer Präsident“ anerkannt. Gleichzeitig tat der Kongress seinen Unwillen kund, die Regierung Calderóns anzuerkennen. Im Februar äußerte sich AMLO, er hätte sich von dem „Schlag erholt“, den der mutmaßliche Wahlbetrug ihm versetzt hätte.
Momentan besucht er die municipios des Landes und konzentriert sich in seinem Diskurs auf die politische Opposition zur Privatisierung des Energiesektors (besonders von PEMEX), die er unter allen Umständen verhindern will. Er denkt bereits an die nächste Amtszeit nach den Wahlen 2012: „es ist von größter Wichtigkeit, das Erbe des Landes zu verteidigen, denn wenn diese Amtszeit vorüber ist, werden wir eine Nation im Chaos übernehmen und es wird schwierig werden, sie wieder auf Vordermann zu bringen“.
La Otra Campaña, die neue Initiative der EZLN um eine neue Linke mit zahlreichen Organisationen im ganzen Land zu bilden (neben den traditionellen politischen Parteien), hat ihre Tour, die fast ein Jahr lang dauerte, am 30. November beendet, nachdem sie die 32 Kreise des Landes besucht hat.
Des Weiteren fand in Oventik im municipio San Andrés Larrainzar das Treffen der zapatistischen Völker mit den Völkern der Welt statt, über das in einem Artikel dieses Berichtes näher informiert wird.
Der Konflikt in Oaxaca geht weiter
Die Zusammenstösse zwischen den Bürgerbewegungen und den Sicherheitskräften wurden nach dem 25. November zunehmend aggressiv, als Vertreter der PFP sich Mitgliedern der APPO entgegenstellten, die in Richtung des historischen Stadtzentrums Oaxacas marschierten. Das Resultat waren 140 Verletzte, 140 Festgenommene, sowie zahlreiche in Brand gesetzte Autos und Geschäfte. Zahlreiche Inhaftierte wurden in die Strafanstalten in Nayarit verlegt, das mehr als tausend Kilometer von Oaxaca entfernt liegt.
Am 4. Dezember, nur drei Tage nach Beginn der Proteste gegen die Präsidentschaft Calderóns, wurden Flavio Sosa und drei weitere Führer der APPO aufgrund von Aufstänigkeit, Angriffen auf die Medien und Einleitung von Gewaltakten im Distrito Federal festgenommen (wo sie die Wiederaufnahme der Gespräche mit der neuen Regierung verhandelten). Sie wurden auf Wunsch des Gouverneurs von Oaxaca, Ulises Ruiz, in ein Hochsicherheitsgefängnis verlegt. Dieser sieht die Führer der Bewegung als „hochgefährliche Verbrecher“.
Am 16. Dezember zog sich die PFP aus dem historischen Zentrum Oaxacas zurück, am nächsten Tag wurden 43 der in Nayarit Inhaftierten freigelassen. In den folgenden Wochen konzentrierte sich die APPO auf Mobilisierungen um die Freilassung der anderen Inhaftierten zu erlangen, unter anderem mit Protesten vor den Gefängnissen, von denen einer gewaltsam aufgelöst wurde.
Am 18. Dezember veröffentlichte die Nationale Menschenrechtskomission (autonomes öffentliches Organ) ein Dokument(6) über die Fälle von Gewaltanwendung in Oaxaca mit folgenden Zahlen seit Beginn des Konfliktes: 349 Festnahmen, 370 Verletzte und 20 Tote.
Im Januar veröffentlichte die Internationale Zivile Kommission zur Beobachtung der Menschenrechte (CCIODH) einen Bericht, in der die Existenz einer Strategie der Regierung festgestellt wird, die Bevölkerung so zu verängstigen, dass eine Mobilisierung der Massen verhindert wird. Diese Praxis hat gravierende Spuren bei der Bevölkerung Oaxacas hinterlassen, zu ihr gehören gravierende Verstöße gegen die Menschenrechte, insbesondere 20 außergerichtliche Hinrichtungen.
Die Direktorin für Menschenrechte der Regierung bestritt die Glaubwürdigkeit des Berichtes und der CCIODH im Ganzen („sie hat nicht die Glaubwürdigkeit von Amnesty International“).
Später wurden diese Aussagen abgeschwächt und das Sekretariat erklärte sich bereit, den Bericht zu analysieren und einen Dialog mit der CCIODH einzuleiten.
Im Januar wurde der Dialog zwischen APPO und der Regierung suspendiert und ließ einen friedlichen Ausweg aus dem Konflikt unwahrscheinlicher werden. Zahlreiche Abgeordnete der PRD (Partido de la Revolución Democrática) kamen überein, Gouverneur Ulises Ruiz vor dem Internationalen Strafgerichtshof wegen Verbrechen gegen die Menschlichkeit, die in den letzten Monaten begangen wurden, zu verklagen.
Sabines, der neue Gouverneur von Chiapas
Im Dezember nahm Juan Sabines sein Amt als neuer Gouverneur von Chiapas auf, der als Repräsentant der Coalición por el Bien de Todos, Bündnis zum Wohl aller, (der Vertreter der linken Parteien PRD, der Arbeiterpartei PT und Konvergenz angehören) und ehemaliger Bürgermeister von Tuxtla Gutiérrez für die Partido Revolucionario Institucional (PRI) gewählt wurde.
ine seiner ersten Maßnahmen war die Gründung einer Sonderkommission „welche die Forderungen verschiedener ziviler und bäuerlicher Gruppierungen untersucht, die jahrelang alleine gelassen wurden, um die rechtliche Basis festzustellen auf der zahlreiche Personen inhaftiert wurden“. Dies soll die Aussöhnung mit den betroffenen Gruppierungen fördern. All dies soll jedoch geschehen „ohne die Umstände in Frage zu stellen unter denen in Chiapas Recht gesprochen wurde“. Die Doppeldeutigkeit seines Kommuniqués hat bei einem großen Teil der zivilen und sozialen Organisationen in Chiapas Zweifel und Ängste geweckt, insbesondere in zwei Punkten: erstens, dass es sich um eine politische Propagandastrategie handelt, die nicht zu einer Reform von Strafrecht und Justiz führt, und zweitens Zweifel ob die inhaftierten Führer von Paz y Justicia (einer Gruppierung die als paramilitärisch eingestuft wurde und besonders zwischen 1995 und 2000 aktiv war) tatsächlich freigelassen werden. Die Führer von Paz y Justicia, die im Strafvollzug von El Amate in Chiapas inhaftiert sind, erbaten in einem öffentlichen Schreiben vom 15. Februar die Amnestie und bezogen sich auf die „Verpflichtung der Regierung das Recht der Amnestie voranzutreiben, von dem die Angehörigen verschiedener sozialer Organisationen profitieren können, die sich in Haft befinden“(7).
Die Konflikte halten an
Der gewaltsamste Konflikt der letzten Monate formierte sich im municipio Ocosingo, als hunderte von Menschen (unter anderem Bauern aus der Comunidad Lacandona und Uniformierte) 17 Familien angriffen, die in der Siedlung Viejo Velasco Suárez in der Selva Lacandona ansässig waren. Der Angriff hatte – neben einer großen Verwirrung um die Anzahl der Opfer und deren mögliche Angehörigkeit zur EZLN – 4 Tote zur Folge, unter diesen eine schwangere Frau ebenso wie 4 Vermisste, die angeblich hingerichtet wurden. Amnesty International hat die Reaktion der Regierung auf die Vorfälle scharf kritisiert. Das Menschenrechtszentrum Fray Bartolomé de Las Casas betonte, dass es sich nicht um „Konflikte zwischen Dorfbewohnern“ handelte, sondern um Angriffe, die „vorsätzlich und in Mittäterschaft der staatlichen Autoritäten die aktiv oder passiv mit den Interessengruppen der Region“ arbeiteten, die sich gegen die Aufständischen stellten.
Ein weiteres relevantes Thema in Chiapas ist die Expansion der Organisation zur Verteidigung der Rechte der indigenen Völker und der Bauern (OPDDIC). Es handelt sich um eine der PRI nahe stehende Organisation mit einer konstant wachsenden sozialen Basis, die erfolgreiche Regierungsprojekte und die Verhandlungen um Eigentumszertifikate über die Ländereien ihrer Mitglieder verwaltet und steuert.
Zahlreiche NGOs, Medien und die EZLN prangern sowohl deren paramilitärischen Charakter als auch die illegalen bewaffneten Aktivitäten an. Die OPDDIC hat verschiedene Kommuniqués herausgegeben, in denen sie sich als Befürworter der Parteien von Juan Sabinas und Felipe Calderón präsentiert und hat sich besonders gegenüber der EZLN als feindlich gesinnt präsentiert, was einen Konflikt um Land und Territorium zu schüren scheint. Auf der einen Seite verlangen sie von der Regierung ohne Zögern gegen die Gemeinden der EZLN, die als „Invasoren“ der Ländereien betrachtet werden die sie nach dem Aufstand 1994 zurückgewannen vorzugehen. Auf der anderen Seite drohen sie eben diesen Gemeinden der EZLN mit gewaltsamen Räumungen. Es wurden auch verschiedene Organisationen und zivile Aktivisten mit dem Tode bedroht: unter anderem das Menschenrechtszentrum Fray Bartolomé de las Casas (Frayba) und Miguel Ángel García Aguirre (von der organización Maderas del Pueblo del Sureste)
Dies war nicht der einzige Fall von Drohungen gegen zivile Organisationen in Chiapas. Das Zentrums für politische und wirtschaftliche Forschung, e.V. (CIEPAC) in San Cristóbal de las Casas war Opfer von Drohungen bis hin zum Mord (link), und geht damit in die lange Liste von Menschenrechts- oder Friedensorganisationen ein, gegen die in Chiapas in den letzten Monaten vorgegangen wird.
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- Sieher: La Jornada 10/1/2007 (Rückkehr)
- Sieher: La Jornada 8/3/2007 (Rückkehr)
- Pressemitteilung von Amnesty International (Rückkehr)
- Boletín de prensa en CMI Chiapas (Rückkehr)
- Webseite CCIODH (Rückkehr)
- Sieher: La Jornada 16/2/2007 (Rückkehr)
