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Oaxaca en données
Les Ressources Naturelles :
Eau / électricité :
Les Chimalapas est un endroit ou plus de de 40% des rivières du Mexique naissent
L'ètat du Oaxaca possède plusieurs barrages pour irriguer les cultures agricoles et produire de l'électricité. Parmi les plus importants, on trouve celui de Temazcal, de Cerro de Oro, de Marqués et de Yosocuta. Dans l'état, il existe deux centrales hydroélectriques qui produisent de l'électricité : Tamazulapam et Temazcal. EDUCA a également identifié au moins 64 « petits » projets hydroélectriques et un grand projet hydroélectrique.
Source : Ministère de l'Économie, décembre 2018
D'autre part, il existe 28 centrales éoliennes installées dans l'Isthme de Tehuantepec (sur les 50 en fonctionnement dans le pays) et plusieurs autres projets dans cette même région. Les organisations paysannes et indigènes de la région se sont opposées à ces projets en raison de leurs possibles impacts écologiques, économiques, sociaux et culturels.
Le Oaxaca produit 2,6 % de l'énergie électrique totale du pays (position 15) ; 4% de l'énergie hydroélectrique et 62% de l'énergie éolienne.
Source : Ministère de l'énergie 2017 ; Institut mexicain de technologie de l'eau 2017 ; Association mexicaine de l'énergie éolienne (Amdee)
Minéraux :
Dans l'état du Oaxaca, il existe une grande diversité de minéraux. Bien avant la Conquête, il existe des preuves de l'exploitation de minéraux et de pierres précieuses. On sait que d'importants gisements peuvent être situés dans 9 régions minières, qui ont été regroupées selon le type de minéralisation. Les minéraux qui composent les mines les plus importantes de l'entité sont : l'argent, le cuivre, le fer, le graphite cristallin, le charbon, le gypse et le travertin.
La valeur de la production minière de l'état pendant la période janvier-décembre 2017 s'est élevée à 9.113.397.946 pesos, soit 3,38 % de la valeur totale nationale.
6,88% de la surface du Oaxaca est concédée en concession à des sociétés minières (avec 427 titres), selon le Programme minier du Ministère de l'économie 2018.
48,1% des investissements étrangers ont été alloués au secteur minier (INEGI 2011).
Source : Panorama minier à Oaxaca (Secrétariat de l’économie, décembre 2018)
Agriculture
32,7% de la population de l'entité travaille dans le secteur primaire. 82,5% de la surface de l'état est destinée aux activités agricoles ou forestières.
(Enquête nationale sur la profession et l'emploi INEGI 2018)
Selon le Ministère du développement agricole, de la pêche et de l'aquaculture (Sedapa) 2018, le Oaxaca se classe au troisième rang de la production agricole et compte 50 activités de production agricole sur les 63 que compte le pays.
Le maïs est la principale culture extensive du Oaxaca (septième au niveau national). On y cultive également des haricots, du blé, de la canne à sucre et de l'agave ou du maguey. Le Oaxaca occupe le 1er rang national pour la production de papaye.
(Secrétariat du développement agricole, de la pêche et de l'aquaculture (Sedapa), 2019).
Biodiversité
Le Oaxaca est l'un des états les plus diversifiés biologiquement de la République. Il présente les zones écologiques suivantes : tropicale humide (44,4 %), tropicale sub-humide (35,5 %) et tempérée (20 %).
Le Oaxaca et le Chiapas sont les états qui occupent la 1ère et la 2ème place au niveau national tant pour la diversité biologique que pour l'eau douce non polluée, selon le WWF.
Végétation
On estime que sur les 22.350 espèces de plantes connues au Mexique, 8.400 se trouvent à Oaxaca (WWF).
La sylviculture fait partie de la richesse potentielle de l’État, qui est situé dans les régions de la Sierra Norte et de la Sierra Sur, ainsi que dans la Mixteca Baja, et en termes de bois précieux, dans la région des Chimalapas.
Faune
La faune de l’état présente une grande variété. On y trouve :
264 espèces et sous-espèces de mammifères (50% du total national)
701 espèces d’oiseaux (63%)
Plus de 467 espèces de reptiles (26%)
Plus de 100 espèces d’amphibiens (35%)
Source : Institut National d’Écologie
Les Chimalapas en particulier représentent 31,3% des espèces de mammifères au Mexique, 32,3% des espèces d'oiseaux et 44,5% des espèces de papillons.
Zones naturelles protégées
Les zones naturelles protégées sont des portions terrestres ou aquatiques du territoire national qui sont représentatives des différents écosystèmes, où l’environnement d’origine n’a pas été essentiellement altéré et qui produisent des bénéfices écologiques.
Le Oaxaca compte 8 zones naturelles protégées : la réserve de la biosphère de Tehuacán Cuicatlán, le Parc national de Huatulco, le Parc national des Lagunas de Chacahua, le Parc national de Benito Juárez, le Monument naturel de Yagul, le Sanctuaire de la plage d’Escobilla, le Sanctuaire de la plage de la baie de Chacahua et la Zone de protection de la flore et de la faune du Boquerón de Tonalá.
L’Institut national d’écologie souligne un autre fait intéressant : dans le cas du Oaxaca, « la conservation des espaces naturels peut découler d’autres dispositions normatives dans la gestion des ressources naturelles telles que les programmes de gestion forestière, l’établissement de statuts communautaires ou de règlements agraires et de stratégies productives comme la culture traditionnelle du café, la gestion de la végétation secondaire, l’écotourisme et même des conceptions symboliques des communautés paysannes et indigènes qui favorisent la conservation de zones naturelles importantes. Il suffit de souligner que la somme de la superficie forestière protégée par des initiatives communautaires (67.916 hectares), ainsi que d’autres exemples de conservation non formelle (47.742 hectares) […] totalise un peu plus de 115.000 hectares, ce qui représente 32% de la superficie totale protégée par des instruments formels ».
Bien que le Oaxaca soit l’une des entités qui possède la plus grande biodiversité du pays, il enregistre un taux élevé de détérioration de ses ressources naturelles : entre 25 et 30 mille hectares de forêt sont déboisés chaque année, principalement dans les régions de la Sierra Sur et de la Mixteca, selon les données de la délégation du Ministère de l’Environnement, des Ressources naturelles (Semarnat 2019). La Commission nationale des forêts (CONAFOR) estime que 60 % des sols présentent une forme d’érosion plus ou moins grave. Cela est principalement dû à l’exploitation forestière excessive et au trafic illégal de bois, aux incendies de forêt qui se produisent chaque année, à la déprédation des espèces protégées de la flore et de la faune, à l’expansion de la frontière agricole, à l’extraction de minéraux et à la capitalisation de l’eau douce.
Migration :
- On estime qu’entre 2015 et 2020, une moyenne de 300 personnes ont migré à l’étranger chaque année, dont 55,22% d’hommes et plus de 30% dans la tranche d’âge 20-29 ans.
- Sur les 570 municipalités de l’état, 303 sont des expulseurs de migrants, 197 maintiennent un équilibre et 70 sont des municipalités d’attraction.
- En 2015, selon la Banque du Mexique, les envois de fonds des membres de la famille vivant hors de l’état s’élevaient à 288,7 millions de dollars (6e place dans le pays, puisqu’elle concentre 5,2% du total national). Les envois de fonds sont la troisième source de revenus après le tourisme et le café.
- Au cours des 30 dernières années, l’état du Oaxaca s’est caractérisé par une importante migration de sa population indigène. La région mixtèque a les taux de migration les plus élevés de l’état, avec une augmentation ininterrompue depuis 1940.
- Le Oaxaca est le deuxième état, après le Guerrero, à compter le plus grand nombre d’enfants migrants qui travaillent aux côtés de leurs parents et leur avenir n’offre que peu d’alternatives en dehors de ce travail.
- Les principales raisons de la migration sont la recherche d’opportunités face à la pauvreté. La migration se fait souvent en reconnaissance du fait que la communauté d´origine n’est plus l’endroit où ils peuvent développer leur travail et leurs activités éducatives.
- Les jeunes peuvent être affectés négativement. Il peut y avoir des conflits culturels entre les parents et les jeunes, la perte de la langue, l’abandon de l’école pour émigrer et l’obtention facile de dollars. La désintégration de la famille peut se produire lorsque les enfants sont élevés par des mères célibataires, des grands-parents ou d’autres membres de la famille.
Source : Direction générale de la population de Oaxaca 2017
Migrants en transit :
Depuis 1990, le corridor de migration Mexique-États-Unis est un élément clé du développement de l’économie du pays. Depuis 1990, le corridor de migration Mexique-États-Unis est le principal au monde, avec 12,7 millions de migrants en 2017. Un rapport spécial de la CNDH sur les enlèvements de migrants documente le nombre alarmant d’enlèvements de migrants par des gangs criminels, et les abus qui y sont associés. Selon le rapport, la majorité des enlèvements et les abus les plus graves ont lieu dans les états par lesquels passent les trains de marchandises des principales routes empruntées par les migrants, comme le Chiapas, le Oaxaca, Tabasco, Veracruz et Tamaulipas. Il convient de rappeler que, en raison de leur statut illégal et de la complicité des autorités publiques dans les violations des droits des migrants, le nombre de plaintes est bien inférieur au nombre réel de violations.
La situation d’extrême vulnérabilité dans laquelle se trouvent les migrants et la violence qu’ils subissent sur leur chemin vers les États-Unis font que, lorsqu’on parle de leur situation, on parle aujourd’hui de tragédie humanitaire. Dans un rapport sur les migrations au Mexique, l’organisation Amnesty International, parlant des migrants, déclare : « Leur voyage est l’un des plus dangereux au monde. Les migrants sont victimes d’extorsion, de discrimination, de coups, de violence sexuelle, d’enlèvement et de meurtre aux mains de bandes criminelles. Nombre des cas exposés mettent en évidence l’implication, dans une certaine mesure, de fonctionnaires dans divers abus à l’encontre des migrants. »
Depuis de nombreuses années, le moyen de transport le plus utilisé par les migrants sans papiers est le train surnommé « La Bestia« , qui part de l’État frontalier du Chiapas, traverse l’État voisin d’Oaxaca et se dirige vers le nord, vers l’État de Veracruz, sur la côte du Golfe, malgré ses dangers évidents : des personnes sont mortes ou ont perdu des membres en tombant du train.
Sources : Rapport d’Amnesty International. « Victimes invisibles ». Migrants en mouvement au Mexique ». 2010. Rapport spécial sur les enlèvements de migrants au Mexique, CNDH, 2011.
Face aux risques de la traversée du Mexique, à partir d’octobre 2018, les migrants d’Amérique centrale ont commencé à se mobiliser dans des caravanes de milliers de personnes. Bien qu’au début, le récent gouvernement d’Andrés Manuel López Obrador ait facilité les conditions de vie de ces personnes grâce à des visas humanitaires, à partir de juin 2019 et sous la forte pression de l’administration américaine dirigée par Donald Trump, le Mexique a commencé à prendre des mesures pour réduire le niveau de migration qui traverse son territoire pour atteindre les États-Unis. L’une des mesures les plus contestées a été le déploiement de la Garde Nationale dans les zones frontalières (avec plus de 6 000 éléments à la frontière sud), ainsi que la modification des règles pour les migrants d’Afrique et d’Asie, puisqu’ils ne sont plus autorisés à se rendre à la frontière nord avec une autorisation. Ces changements ont suscité une inquiétude extrême de la part des organisations civiles nationales et internationales, ainsi que des Nations Unies, car ils ont entraîné une recrudescence des violations des droits humains des migrants.
L’accord actuel comprend également un autre aspect qui a suscité la controverse, la politique américaine appelée « Rester au Mexique », qui fait que les migrants doivent attendre pendant leur processus d’asile au Mexique.
Les organisations sociales ont critiqué le fait qu’une surveillance policière et militaire accrue n’arrêtera pas la migration, mais l’amènera plutôt à recourir à des itinéraires plus dangereux, risquant de compromettre sa sécurité et son intégrité.
Un autre problème lié à la stratégie de contention concerne la saturation des séjours migratoires qui sont dépassés dans leur capacité, jusqu’à 400% avec des « conditions de surpeuplement, sans santé ou alimentation adéquates, ou accès suffisant aux services de santé ».
Militarisation :
La présence des forces armées au Oaxaca n'est pas nouvelle. Depuis les années 70 et 80, face à l'influence du mouvement des années 68, des tentatives ont été faites pour supprimer violemment les processus organisationnels tant au niveau local que national. C'est au cours de ces années que la Brigada Blanca est apparue à Oaxaca et que l’on parle de l'existence de prisons clandestines sous l'argument des corps policiers et militaires pour « sauvegarder l'ordre ». À ce jour, les résultats de cette période de violence ne sont pas connus, en particulier le nombre de personnes disparues. Avec l'émergence de l'Armée Zapatiste de Libération Nationale (EZLN) au Chiapas en 1994, la présence militaire à Oaxaca s'est accrue par crainte qu'un soulèvement ne se produise également dans l'état. Elle s'intensifiera avec l'émergence de l'Armée Populaire Révolutionnaire (EPR en espagnol).
L’Armée Populaire Révolutionnaire (EPR) est apparue pour la première fois le 28 juin 1996, coïncidant avec la commémoration de l’anniversaire du massacre d’Aguas Blancas au Guerrero. Ils ont publié le Manifeste d’Aguas Blancas en espagnol et en nahuatl, dans lequel ils proclament que « face à la violence institutionnalisée, la lutte armée est une ressource légitime et nécessaire du peuple pour restaurer sa volonté souveraine et rétablir l’État de droit ». Le 28 août 1996, l’EPR a mené des attaques dans six États : Tabasco, Guanajuato, Guerrero, l’État de Mexico, Chiapas et Oaxaca (le site touristique de Crucecita Huatulco dans la région de Los Loxichas).
Au Oaxaca, ces actions ont provoqué une réaction répressive contre la population, principalement zapotèque, pour leur prétendue collaboration avec l’EPR. La situation à Los Loxichas, dans la Sierra de Pochutla, est un exemple de cette répression.
Actuellement, la présence d’au moins quatre groupes de guérilla est signalée à Oaxaca : l’Armée Populaire Révolutionnaire (EPR), l’Armée Populaire Révolutionnaire du Peuple Insurgé (ERPI), l’Armée Indigène Révolutionnaire de Libération Nationale et le Commandement Clandestin de Libération Indigène.
Avec l’arrivée au pouvoir d’Andrés Manuel López Obrador en décembre 2018, la stratégie de sécurité prévoyait la création d’une Garde nationale avec le soutien des forces armées. En 2019, 230 964 soldats fédéraux étaient déployés dans des missions de « sécurité publique » dans les 32 états du pays. Il est frappant de constater que lorsqu’il s’agit des États où les taux de violence ne sont pas les plus élevés du pays en dehors de la ville de Mexico et de l’État de Mexico (parce qu’ils sont le siège des pouvoirs fédéraux et qu’ils ont le plus grand nombre d’habitants), les états où les forces fédérales sont les plus présentes sont Veracruz, Chiapas, Guerrero, Jalisco et Oaxaca. La Garde nationale affectera 6 750 éléments pour l’état de Oaxaca, de petits bataillons de 450 éléments dans chacune des 15 régions en termes de sécurité qui ont été supposés être mis en place pour lutter contre la criminalité et récupérer la sécurité physique et patrimoniale de la population du Oaxaca.
Présence militaire : les arguments
Les arguments en faveur de la présence militaire (barrages routiers, patrouilles, survols, fouilles, etc.) ont été :
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La lutte contre le crime organisé : interception de criminels présumés, transit de personnes sans papiers, de véhicules ou d’autres types d’objets volés, drogues et port illégal d’armes à feu.
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La mise en œuvre du plan DNIII, qui est appliqué dans les situations d’urgence et les catastrophes naturelles : le séisme de 7,4 de magnitude en 1999 et en raison des pluies constantes dans la région.
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La présence de groupes armés : la présence militaire s’est notablement accrue depuis 1994 avec l’émergence de l’EZLN, et en 1996 avec l’apparition de l’EPR.
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La protection des ressources stratégiques. Par exemple, pour le Centre régional des droits humains de Tepeyac, la principale raison de la militarisation de l’Isthme depuis 2000 est « qu’il est considéré comme une zone stratégique pour le développement d’un mégaprojet ambitieux auquel se sont opposées des organisations sociales et non gouvernementales et des communautés. Les militaires sont situés à des points stratégiques où ce travail aura lieu ou a déjà commencé. L’armée remplit des objectifs de contention sociale où la fonction est de faire en sorte que les gens se sentent contrôlés ».
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Catastrophes naturelles
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Crime organisé
Trafic de Drogue :
La misère et le manque d'opportunités du fait de la baisse des prix des produits agricoles ont conduit de nombreuses communautés du Oaxaca à s'impliquer dans la culture de stupéfiants. Le manque de communication dans certaines régions, par exemple dans la Sierra Sur, a permis aux trafiquants de drogue d'utiliser plus facilement les terres ouvertes par les bûcherons pour y planter de la marijuana et du pavot. La production croissante de pavot à opium et de marijuana dans la zone de la Sierra fait du Oaxaca l'un des états où le trafic de drogue a le plus augmenté au Mexique au cours de la dernière décennie, sans compter que le Oaxaca est un état de transit vers le centre-nord du Mexique et des États-Unis.
De 2006 à 2019, au moins 278 des 570 municipalités du Oaxaca, soit 48,8% du total, ont enregistré la présence de trafic de drogue selon les informations du Ministère de la défense nationale (Sedena)
Au Oaxaca, la présence de cellules du crime organisé liées aux cartels Jalisco Nueva Generación, du Golfe, Zetas et de Sinaloa a été détectée, selon les rapports des autorités et les données journalistiques de l’organisation Mexicains contre la corruption et l’impunité (MCCI, 2019).
Le Cartel Jalisco Nueva Generación (CJNG) a déplacé les Zetas et le Cartel du Golfe pour contrôler le trafic de drogue dans tout le Oaxaca, selon un rapport de 2019 du Bureau du procureur général (FGR). En 2016, la violence a augmenté en raison du conflit sur la « plaza » qui couvre des municipalités de Veracruz et du Oaxaca, étant donné la proximité entre les deux entités.
Cette guerre entre cartels a coïncidé avec l’augmentation du nombre d’exécutions dans l’état liées au crime organisé.
Semáforo Delictivo mentionne dans son rapport du troisième trimestre 2017 que 52% des 703 homicides intentionnels officiellement enregistrés de janvier à septembre 2017 ont été commis par le crime organisé. En 2016, le pourcentage était de 41% des meurtres commis par la délinquance, selon cette organisation, soit une augmentation de 11%.
En octobre 2019, le gouverneur du Oaxaca, Alejandro Murat, a assuré qu’il n’y avait aucune trace de la présence des grands cartels de la drogue dans l’état. Il a assuré qu’il s’agissait de groupes mineurs (du crime organisé).
« Nous avons seulement détecté des groupes locaux de criminels qui se consacrent aux narcotiques et aux activités du crime organisé, au Oaxaca le crime organisé a été atomisé, nous avons des groupes dans la région de Cuenca, Costa et Valles Centrales, jusqu’à présent sur la côte huit personnes du Michoacan et du Guerrero ont été arrêtées mais nous ne pouvons pas affirmer qu’elles appartiennent à un quelconque cartel ».
Cependant, cette même année, ses déclarations ont été contredites par le Chef de la cellule de renseignement financier (CRF), Santiago Nieto, qui a déclaré que deux des neuf principaux groupes de criminalité organisée opèrent au Oaxaca et sont également impliqués dans le blanchiment d’argent.
Outre le trafic de drogue, les principaux comportements criminels du crime organisé au Oaxaca sont l’enlèvement, l’extorsion, obliger les gens à payer un tribut pour maintenir leur commerce , le vol de pétrole, la pêche illégale d’espèces protégées, le trafic d’armes, la traite humaine, le trafic de migrants, le trafic de drogue et le trafic de stupéfiants.
Présence des Transnationales au Oaxaca
Le Oaxaca est l'un des états qui a reçu le moins d'investissements étrangers directs au Mexique. Outre le manque de formation de ses travailleurs, le faible niveau d'éducation de la population et la faiblesse des infrastructures, il existe un facteur déterminant qui éloigne les investissements des entreprises étrangères : l'incertitude. En 2016, sur les investissements étrangers directs qui sont entrés au Mexique, le Oaxaca a capté 0,68% du total du pays.
En 2019, l'entité a capté 56,0 millions de dollars d'investissements directs étrangers (IDE), dont 54,1 millions correspondent à de nouveaux investissements, soit 96,5% du total. Les principales branches économiques ont été l'industrie des boissons, les banques multiples, les pensions et les maisons d'hôtes, ainsi que les appartements et les maisons meublées avec services hôteliers, les opérateurs de services de télécommunications sans fil, la fabrication de produits pharmaceutiques, et les hôtels, motels et autres. Les États-Unis, le Japon, l'Italie et les Pays-Bas ont été ses principaux investisseurs.
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En termes d’exploration et d’exploitation minière, les entreprises canadiennes sont les plus présentes : Linear Gold Corp, Arco Resources Corp, Zalamera, S.A. de C.V. une filiale de Chesapeake Gold Corp, Fortuna Silver-Continuum Resources, Aurea Mining Inc, Linear Metals Corp, Radius Gold, NewCoast Silver Mines LTD, Aura Silver Resources Inc et Intrepid Mines Ltd.
Source : Service géologique mexicain « Panorama minier de l’état de Oaxaca »
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Dans le projet du corridor éolien dans l’Isthme de Tehuantepec, les organisations paysannes et indigènes de la région opposées au projet ont dénoncé la présence d’entreprises transnationales (notamment les espagnoles Preneal, Iberdrola, Gamesa Eólica et Endesa, ainsi que l’entreprise française CIF) dans les communautés pour tenter de négocier avec les paysans.
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Dans les projets énergétiques réalisés dans l’état, il est important de souligner qu’ils sont destinés à être développés dans des territoires indigènes où les populations directement concernées n’ont pas été informées et/ou consultées pour leur mise en œuvre. En raison de cette omission, une série de conflits sociaux ont été générés et des processus de résistance ont été développés en raison des impacts négatifs causés par ces projets. Cette réalité affecte également l’un des principaux mégaprojets proposés par le gouvernement d’Andrés Manuel López Obrador, le Corridor transocéanique, qui comprend la construction ou la modernisation de différents moyens de transport et l’expansion de l’industrie dans la région de l’Isthme.