:: COYUNTURA
México: Nuevos gobiernos, viejos rezagos.
Los primeros meses de 2007 han coincidido con los primeros meses de los gobiernos de Felipe Calderón, presidente de la República, y Juan Sabines, gobernador del estado de Chiapas. El 1º de diciembre, frente a un Congreso polarizado, en el que no faltaron los forcejeos violentos entre los diputados, y en medio de un fuerte operativo policíaco-militar, tomó protesta Felipe Calderón. Las primeras acciones tomadas por su gobierno permiten anticipar las que podrían ser líneas de su sexenio respecto a los temas más candentes en la actualidad.
Lucha contra el narco, en manos del ejército
En el ámbito de la lucha contra la delincuencia (especialmente el crimen organizado y el narcotráfico), el gobierno presentó diversas iniciativas, encaminadas a recuperar la confianza en las fuerzas de seguridad y a lograr una mayor coordinación entre las diversas entidades públicas implicadas en estas tareas. Entre otras medidas, se integrará a 10.000 miembros del ejército en la Policía Federal Preventiva. Por otro lado, se están realizando operaciones militares de gran magnitud contra el crimen organizado, frente a los que no han faltado críticas sobre su verdadera efectividad más allá del impacto mediático y sobre la posibilidad de que se trate de un pretexto para militarizar el país. También han sido cuestionadas como un excesivo acercamiento a las fuerzas armadas las múltiples apariciones de Calderón en actos militares (incluso con atuendo militar), en los que se ha comprometido a aumentos salariales para las tropas. El 19 de enero, fueron extraditados a Estados Unidos varios capos del narcotráfico que tenían procesos pendientes en México. Esta decisión fue justificada por Calderón como necesaria ante la vulnerabilidad de los jueces mexicanos, a menudo amenazados e incluso asesinados. Las críticas se han centrado en el carácter anticonstitucional de la medida (al no contar los extraditados con las garantías previstas) y en el reconocimiento que supone de la extrema debilidad de las instituciones del país. La violencia asociada al narcotráfico es uno de los problemas más urgentes en el país: durante el sexenio de Vicente Fox (2000-2006) produjo una media de 1.500 homicidios anuales(1).
Políticas económicas
La oposición y diversos movimientos sociales especulan sobre la posible privatización de las empresas públicas del sector energético (Petróleos Mexicanos -PEMEX- y Comisión Federal de Electricidad -CFE-), negada por Calderón. Cabe recordar que los beneficios derivados del petróleo suponen el 33% del presupuesto nacional.
En cuanto a las políticas contra la pobreza, se prevé una línea de continuidad aunque el nuevo gobierno reconociera errores durante el gobierno de Fox. Una de las novedades será que el programa asistencial Oportunidades, emblemático del último sexenio, estará ligado a proyectos productivos y promoverá las microempresas. El Banco Mundial señaló en su último informe que el 19% de los mexicanos se encuentra en situación de extrema pobreza, mientras diversas ONGs y movimientos críticos denuncian que el gasto en materia social se reduce visiblemente en el nuevo presupuesto federal. Diversos productos de la canasta básica vienen subiendo sus precios y, en enero, se dio un espectacular aumento del precio de la tortilla, alimento básico en las familias mexicanas. Ver La Jornada Pasó de alrededor de $6 a $10 el kilo, cuando el salario mínimo diario es de aproximadamente $50. Expertos de la UNAM (Universidad Nacional Autónoma de México) advirtieron que el aumento afecta especialmente a las familias más pobres (19 millones de personas), cuyos ingresos no alcanzan siquiera los $50 del salario mínimo y cuya alimentación se limita casi exclusivamente a este producto(2).
Derechos humanos
En relación a violaciones de derechos humanos, especialmente graves en 2006 durante las actuaciones policiales contra las movilizaciones sociales en Oaxaca y Atenco, diversas ONGs han expresado su temor a una política de “mano dura” por parte del nuevo presidente. Existen diversas señales preocupantes: la detención de líderes de la APPO (Asamblea Popular de los Pueblos de Oaxaca) a pocos días de su toma de protesta, la elección de Ramírez Acuña (acusado por organismos de derechos humanos de ser responsable directo -como gobernador de Jalisco- de casos de tortura y detenciones ilegales en la represión policial contra los manifestantes durante la cumbre de jefes de estado en Guadalajara en 2004) como Secretario de Gobernación, así como la iniciativa de reformas legales para que puedan realizarse detenciones, allanamientos de morada, cateos, intervenciones telefónicas y arraigos sin autorización judicial. En palabras de Calderón: “en ocasiones, acudir a la autoridad judicial dificulta la investigación”.
 Otras declaraciones del propio Calderón pueden resultar contradictorias: por un lado, afirma: “No creo en la mano dura, que tiene una connotación de desconocer los derechos humanos”, y, por otro, “estamos decididos a no tolerar desafíos a la autoridad del Estado”. A finales de enero, Amnistía Internacional (AI) denunció que Calderón “no ha hecho público cómo va a cumplir con sus compromisos internacionales en materia de derechos humanos”. Según AI, el nuevo gobierno "carece de una visión de protección de los derechos humanos y no aborda las deficiencias estructurales de la administración de justicia y de la seguridad pública".
El 8 de marzo se celebró el Día Internacional de la Mujer, fecha que aprovechó el representante de Naciones Unidas en México para hacer públicas preocupantes cifras de violencia contra las mujeres: en la actualidad una de cada cinco mujeres sufre de violencia por parte de su pareja y tres la han padecido alguna vez en su vida(3). El mismo día, Amnistía Internacional hizo público un informe en que se señala que en México existe un grado muy preocupante de violencia sexual por parte de agentes del Estado (especialmente contra mujeres indígenas), que abusan sexualmente de mujeres en un marco de total impunidad(4).
La migración es otro de los temas más urgentes en México, desde una doble perspectiva: por un lado, la falta de alternativas económicas está obligando a un número mayor de personas a abandonar el país en busca de empleo. Por otro lado, México recibe a miles de migrantes de Centroamérica en su camino hacia los Estados Unidos. Pese a que la Iglesia católica y diversas ONGs reclaman la protección de estas personas en situación de gran vulnerabilidad, hay señales de que la persecución de personas indocumentadas podría recrudecerse. Este tema es abordado con mayor profundidad en el Enfoque de este informe.
El 6 de marzo, el Senado de la República aprobó por unanimidad la despenalización de los delitos de difamación, calumnia e injurias, lo que constituye según diversos medios de comunicación un indiscutible avance en la libertad de expresión. Sin embargo, en Chiapas sigue vigente desde 2004 la llamada Ley mordaza, que penaliza los delitos de difamación y la calumnia con las penas de cárcel más altas en toda América Latina y que se considera como grave ataque a la libertad de prensa(5). Sabines, nuevo gobernador de Chiapas, se comprometió durante la campaña a su reforma.
La oposición sigue su camino
Andrés Manuel López Obrador (AMLO) fue nombrado “presidente legítimo” por la Convención Nacional Democrática, ante cientos de miles de personas reunidas con ese fin el 20 de noviembre en el Zócalo de la Ciudad de México, ratificando así su negativa a reconocer al gobierno de Calderón. En febrero, AMLO se declaró “recuperado” del “golpe” que supuso el supuesto fraude. Actualmente, se encuentra realizando una gira para visitar cada uno de los municipios del país, concentrando su discurso en la oposición a la privatización del sector energético (especialmente de PEMEX), que dice impedirá a toda costa. Está considerando ya las próximas elecciones presidenciales en 2012: “es muy importante defender el patrimonio del país, porque cuando termine el sexenio vamos a recibir una nación en desastre y sería muy difícil sacarlo adelante”.
La Otra Campaña, la iniciativa del EZLN para construir un nuevo frente de izquierda (al margen de los partidos políticos tradicionales) con organizaciones de todo el país, concluyó su recorrido de casi un año de duración el 30 de noviembre, tras haber atravesado las 32 entidades federativas de la República. Por otro lado, se celebró en Oventik, municipio de San Andrés Larrainzar, el Encuentro de los Pueblos Zapatistas con los Pueblos del Mundo, sobre el que se informa en uno de los artículos de este Informe.
Continúa el conflicto en Oaxaca
Los enfrentamientos entre el movimiento popular y las fuerzas de seguridad se recrudecieron nuevamente el 25 de noviembre, cuando agentes de la PFP se enfrentaron con miembros de la APPO que marchaban hacia el centro histórico de la ciudad de Oaxaca. El saldo fue de más de 140 heridos, 140 detenidos y numerosos autos e inmuebles incendiados. Varias de las personas presas fueron trasladadas a centros penitenciarios de Nayarit, a más de mil kilómetros de distancia de la ciudad de Oaxaca.
El 4 de diciembre, a sólo tres días de la toma de protesta del presidente Felipe Calderón, Flavio Sosa y otros tres líderes de la APPO fueron detenido en del Distrito Federal (donde se encontraban negociando la reanudación del diálogo con el nuevo gobierno) por los delitos de sedición, ataques a las vías generales de comunicación e incitación a la violencia. Fueron llevados a un penal de máxima seguridad en el estado de México, a petición del gobernador del Oaxaca, Ulises Ruiz, quien considera a los líderes del movimiento "delincuentes de alta peligrosidad".
El 16 de diciembre, la PFP se retiró del centro histórico de la ciudad de Oaxaca y al día siguiente 43 de las personas presas en Nayarit fueron liberadas. En las siguientes semanas, la APPO ha venido concentrando sus movilizaciones en exigir la liberación de las personas detenidas, con varios plantones frente a las prisiones, uno de los cuales fue desalojado de forma violenta.
El 18 de diciembre, la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (organismo público autónomo) publicó un documento sobre los hechos de violencia en Oaxaca con los siguientes saldos desde su comienzo: 349 personas detenidas, 370 lesionados y 20 fallecidos. En enero, la Comisión Civil Internacional de Observación de los Derechos Humanos (CCIODH) presentó su informe(6), en el que se constata la existencia de una estrategia gubernamental para aterrorizar a la población evitando así la consolidación de la movilización popular. Esta estrategia, que denuncian dejó graves secuelas entre los habitantes de Oaxaca, incluyó graves violaciones de derechos humanos entre las que destacan 20 ejecuciones extrajudiciales. La directora de derechos humanos de la Secretaría de Gobernación rechazó la credibilidad del informe y de la propia CCIODH (“no tiene la respetabilidad de otras tipo Amnistía Internacional”). Más tarde se matizaron estas declaraciones, y la Secretaría se mostró dispuesta a analizar el informe y al diálogo con la CCIODH.
En enero, se suspendió el diálogo entre la APPO y el gobierno federal, quedando una salida negociada al conflicto bajo gran incertidumbre. Diversos diputados del PRD (Partido de la Revolución Democrática) se comprometieron a denunciar al gobernador Ulises Ruiz ante la Corte Penal Internacional por crímenes de lesa humanidad cometidos en los últimos meses.
Sabines, nuevo gobernador de Chiapas
En diciembre tomó posesión de su cargo Juan Sabines, nuevo gobernador de Chiapas electo representando a la Coalición por el Bien de Todos (que incluye a los partidos de izquierda PRD, Partido del Trabajo -PT- y Convergencia) y ex alcalde de Tuxtla Gutiérrez por el Partido Revolucionario Institucional (PRI). Una de las primeras medidas tomadas ha sido la instalación de una Comisión Especial “que atienda las solicitudes de las diversas agrupaciones civiles y campesinas que por años han sido abandonadas, para revisar la situación legal en la que se encuentran diversas personas que se hayan privado de su libertad en cumplimiento a una sentencia penal”, con el objetivo de favorecer la reconciliación. Todo ello, “sin poner en duda las razones y circunstancias en las que la justicia de Chiapas dictó sentencia”. La ambigüedad en la redacción del comunicado causó dudas y preocupación en buena parte de organizaciones civiles y sociales en Chiapas, especialmente centradas en dos puntos: primero, la posibilidad de que se trate de un estrategia de propaganda política sin una revisión del sistema penal y de justicia en el estado, y, segundo, el temor a que los líderes presos de Paz y Justicia (grupo acusado de ser paramilitar, especialmente activo entre 1995 y 2000) sean liberados. De hecho, los dirigentes de Paz y Justicia recluidos en el penal de El Amate, en Chiapas, pidieron en una carta pública el 15 de febrero ser incluidos en la amnistía, mostrando su "beneplácito hacia la buena voluntad (del gobierno estatal), al promover la ley de amnistía, con la que salimos beneficiados los que pertenecemos a diferentes organizaciones sociales y nos encontramos en reclusión"(7).
Continúa la conflictividad
El conflicto más violento en los últimos meses se desató en el municipio de Ocosingo, cuando cientos de personas (incluyendo campesinos de la Comunidad Lacandona y personas uniformadas) atacaron a 17 familias asentadas en el poblado Viejo Velasco Suárez, en la Selva Lacandona. Esta agresión, en medio de una gran confusión sobre el número de víctimas y sobre su posible pertenencia al EZLN, tuvo un saldo de 4 muertos, entre ellos una mujer embarazada y 4 desaparecidos, presuntamente ejecutados. Amnistía Internacional ha criticado seriamente la respuesta gubernamental al suceso(8). El Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de Las Casas subrayó que no se trata de “enfrentamientos entre comuneros”, sino de ataques realizados con “premeditación y complicidad de autoridades gubernamentales por acción u omisión con grupos de interés de la región” en una “lógica contrainsurgente”.
Otro de los temas relevantes en Chiapas es la expansión de la Organización Para la Defensa de los Derechos Indígenas y Campesinos (OPDDIC). Con una base social que crece rápidamente, se trata de una organización cercana al PRI que gestiona proyectos productivos gubernamentales y la negociación de títulos de propiedad sobre la tierra para sus miembros. Diversas ONGs, medios de comunicación y el EZLN denuncian su carácter presuntamente paramilitar y sus actividades armadas clandestinas. La OPDDIC ha emitido diversos comunicados, declarándose partidaria de los gobiernos de Juan Sabines y Felipe Calderón, y mostrándose especialmente beligerante y amenazadora contra el EZLN, en lo que parece constituir una lucha por la tierra y el territorio. Por un lado, exigen a los gobiernos estatal y federal que actúen inmediatamente contra las comunidades del EZLN, a quienes consideran “invasoras” de las tierras que recuperaron tras el levantamiento de 1994. Por otro, amenazan a las mismas comunidades del EZLN con desalojos forzosos. También han amenazado de muerte a diversas organizaciones y activistas civiles: entre otros, el Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de las Casas (Frayba) y Miguel Ángel García Aguirre (de la organización Maderas del Pueblo del Sureste).
No ha sido éste el único caso de hostigamiento contra organizaciones civiles en Chiapas. El Centro de Investigaciones Económicas y Políticas de Acción Comunitaria (CIEPAC) de San Cristóbal de Las Casas ha sido objeto de hostigamiento y amenazas de muerte (Ver en sitio Web de SIPAZ), sumándose a una larga lista de acciones contra organizaciones de derechos humanos y de trabajo a favor de la paz en Chiapas en los últimos meses.
Notas:
- Ver: La Jornada 10/1/2007
- Ver La Jornada 10/1/2007
- Ver La Jornada 8/3/2007
- Noticia en sitio Web de Amnistía Internacional
- Boletín de prensa en CMI Chiapas
- Sitio web de la CCIODH
- Ver La Jornada 16/2/2007
- Boletín de prensa de Amnistía Internacional
:: ARTÍCULO
Oventik: Encuentro de los Pueblos Zapatistas con los Pueblos del Mundo
”También soñamos por un mundo bueno, donde convivamos como hermanos. Ya no queremos más muerte, ni violaciones. Queremos vida para vivir. Que nuestros hijos e hijas tengan mejor ejemplo de todos los pasos que venimos trazando”
(Mesa de Mujeres, Caracol 1, La Realidad).
 Del 30 de diciembre de 2006 al 2 de enero de 2007, se realizó en Oventik, Chiapas, el Encuentro de los Pueblos zapatistas con los Pueblos del Mundo, en el que participaron más de 2.000 personas de 47 países del mundo. También se reunieron más de 3.000 bases de apoyo zapatistas, cientos de promotores, más de 200 miembros de los 40 Consejos Municipales Autónomos, representantes de las 5 Juntas de Buen Gobierno, todos civiles así como varios integrantes de la Comandancia General del Comité Clandestino Revolucionario Indígena. En este Encuentro, más que los voceros tradicionales del EZLN, se escucharon las voces de hombres y mujeres, bases de apoyo, jóvenes muchos de ellos, que fungen como autoridades en las estructuras autonómicas zapatistas.
Cabe recordar que las comunidades zapatistas comenzaron oficialmente a gobernarse de forma autónoma meses después del levantamiento armado del EZLN, cuando se anunció la instauración de 30 Municipios Autónomos Rebeldes Zapatistas, regidos según formas propias de gobierno e ignorando a las autoridades constitucionales. Desde agosto de 2003, también se conformaron 5 Caracoles (estructura autonómica regional zapatista) y sus respectivas Juntas de Buen Gobierno (JBG), entre otras razones, por el incumplimiento por parte del gobierno federal de los acuerdos de San Andrés sobre derechos y cultura indígena, firmados con el EZLN en 1996. Si bien se aprobó una reforma constitucional en materia indígena en 2001, el EZLN y otras organizaciones consideraron que traicionaba el espíritu de los acuerdos. El movimiento zapatista decidió en consecuencia optar por la “autonomía por la vía de los hechos”, organizando su gestión en estas estructuras.
23 años después de la conformación del EZLN, 13 años después del levantamiento armado y a 3 años y medio de la conformación de los Caracoles, representantes nombrados en cada región expusieron cómo entienden y cómo construyen la autonomía en los aspectos de gobierno, educación, salud, derechos de las mujeres, comercio, comunicación, arte, cultura y tierra.
Representantes del Caracol I, La Realidad, explicaron lo que es la autonomía para los zapatistas: "...para nosotros es que el pueblo decide su forma de luchar u organizarse tanto política, económica y socialmente; es el pueblo que decide su forma de vivir basándose en su lengua y en su cultura... Nuestra forma de gobernar es diferente a la del mal gobierno; ellos son unos cuantos que deciden por todos, y los cuantos que deciden no deciden para beneficio de todos, sino que es a beneficio de ellos". Los representantes del Caracol V (Roberto Barrios) también dijeron: “De esta manera inició el otro gobierno, un gobierno que mande obedeciendo, un gobierno del pueblo y para el pueblo.”
Las personas y colectivos del resto de México y del mundo compartieron a su vez sus experiencias de lucha y de organización. Para seguir construyendo puentes, un Encuentro Intergaláctico contra el neoliberalismo y por la humanidad está ya programado del 21 a 31 de julio del 2007 en los cinco Caracoles zapatistas. En la mesa sobre Autonomía, un representante del Caracol II (Oventik) expresaba: “Los pueblos indígenas rebeldes zapatistas, estamos dispuestos a seguir adelante en nuestra lucha, nuestra resistencia y nuestra rebeldía en contra de la globalización neoliberal del mundo, pero lo que más nos anima y nos alienta es este encuentro con ustedes, porque la unidad y la globalización de la rebeldía con los pueblos del mundo es la única esperanza que tenemos. Este es el camino que queremos avanzar y caminar juntos, la esperanza de un mundo mejor está en cada uno de nosotros, en cada organización, en cada pueblo y en cada nación”.
:: ENFOQUE
 Chiapas: Camino hacia el Norte...
Cada día el estado de Chiapas sirve como salida, escala, retorno o destino final de centenares de migrantes. Al ser frontera sur de México, los emigrantes centroamericanos entran y pasan por el estado en búsqueda de una vida mejor hacia los Estados Unidos. Muchos de ellos son captados ahí por las autoridades mexicanas y son obligados a retornar a sus países. Otros logran avanzar más hacia el Norte. Al final, una pequeña parte logrará cruzar la frontera con los Estados Unidos, confrontándose con realidades muy distintas al “sueño americano” que les trajo hasta este país.
Un fenómeno más reciente, que ha crecido de manera exponencial en los últimos 5 años, es que los mismos chiapanecos también salen en grandes cantidades de sus pueblos y comunidades para buscar trabajo en otra parte del país o en los Estados Unidos.
Emigración mexicana hacia el Norte: un fenómeno que no es nuevo
Un ejemplo de ello fue el Programa “Bracero”, que inició en el 1942 cuando los Estados Unidos invitaron a trabajadores mexicanos para trabajar en el campo, debido a la escasez de mano de obra resultado de la Segunda Guerra Mundial. A petición de los agricultores se prolongó el programa hasta los años 60s.
“De 1942 a 1964, el Programa Bracero trajo un promedio de más de 200,000 trabajadores anualmente. La mayoría de braceros se concentraron en Tejas, California, Arkansas, Arizona y Nuevo México. Cuando se dio por concluido el programa bracero en 1964, fue bajo una nube de controversia y por consecuencia no se puso en su lugar ningún otro intercambio de trabajadores. Eventualmente el fin abrupto del programa trajo como resultado una nueva era de inmigración en gran medida ilegal desde México. La nueva era tuvo un comienzo lento en parte debido al crecimiento económico sostenido en México en la década de los años 60. También en 1965 México instituyó un programa de industrialización en la frontera que se conoce como el programa maquiladora, específicamente dirigido a crear trabajos para los inmigrantes despedidos. Sin embargo, para comienzos de la década de los años 70, se aceleraba nuevamente el movimiento de inmigrantes”(1).
Migración “sin papeles”
 Al cerrarse el programa “Bracero”, y al no tener ya la posibilidad de trabajar legalmente (aunque sea de manera temporal) en Estados Unidos, empezó a crecer en forma cada vez más acelerada la migración de indocumentados. Actualmente, se calcula que hay alrededor de 12 millones de indocumentados latinoamericanos en los Estados Unidos, siendo más de la mitad mexicanos.
Estados Unidos ha tratado de contener el flujo de migrantes, dificultando su llegada y su permanencia en el país mediante medidas legales cada vez más severas y estableciendo una vigilancia de fronteras más estricta, reforzada con la construcción de muros. La policía de frontera creada en 1924, Border Patrol, ha sido acusada de múltiples violaciones de derechos humanos, incluyendo el asesinato de migrantes. Human Rights Watch describía así a este cuerpo en 1998: “Los informes muestran la inquietante imagen de una agencia fuera de control: docenas de personas muertas y heridas por disparos de la Border Patrol, violaciones de las políticas sobre uso de armas letales del Departamento de Justicia estadounidense, violencia sexual, palizas y maltratos a personas detenidas, y un código de silencio por el que los agentes se niegan a testificar contra sus compañeros y que provoca la virtual impunidad de los agentes, sean cuales sean sus acciones”(2). Por otro lado, en 2005 se creó Minutemen Project, grupo de civiles voluntarios armados que, considerando que el gobierno de EU no vigila la frontera como debería, se encargan de patrullar diversas zonas fronterizas para avisar a la Border Patrol cuando avistan a indocumentados tratando de cruzar a EU. Pese a que sus políticas prohíben cualquier contacto con los migrantes, han sido acusados de hostigar y de haber asesinado a varios.
Otra de las medidas tomadas por el gobierno estadounidense para tratar de frenar la migración ha sido la construcción de muros. Durante años han existido solamente en áreas urbanas (entre Nogales-Arizona, y Nogales-Sonora o entre San Diego, California y Tijuana, Baja California), pensando que limitar el paso a zonas más difíciles, áridas y poco pobladas, desanimaría a los migrantes. Sin embargo, las muertes al tratar de cruzar el desierto han crecido exponencialmente (ver gráfico). En 2006, se aprobó la construcción de un nuevo muro, que medirá 1.100 Km. y costará 49.000 millones de dólares. Llamado por algunos “el muro de la vergüenza” en referencia al muro de Berlín, ha provocado la condena de organizaciones de derechos humanos, ecologistas y por parte del gobierno mexicano.
Las leyes migratorias se responden siempre a intereses complejos, porque la economía de Estados Unidos depende en buena medida de la mano de obra barata que pueden proveer los indocumentados. La primera ley migratoria estadounidense data de 1790, y permitía la naturalización de personas blancas que llevaran más de dos años en el país. No fue hasta 1952 cuando se eliminaron las distinciones por raza de las leyes migratorias. En 2004, el presidente Bush propuso una reforma migratoria para facilitar la legalización de trabajadores temporales, que regresaran a sus países al terminar sus contratos (inspirado en el programa Braceros), frenando así la inmigración ilegal, combinada con medidas que reforzaran la seguridad en la frontera. La reforma finalmente aprobada en 2006 prevé la construcción del nuevo muro y convierte en delito grave, castigado con penas de cárcel, el hecho de permanecer en el país como migrante indocumentado.
 Esta ley provocó la movilización de millones de latinoamericanos en Estados Unidos(3), incluyendo la huelga el 1º de mayo de 2006 y haciendo realidad la película de ficción de Sergio Arau “Un día sin mexicanos”: las implicaciones económicas, políticas y sociales de la presencia de 42 millones de latinos en Estados Unidos, ya la primera “minoría” en Estados Unidos (15% de la población total), no son despreciables.
La mayor vigilancia de la frontera, el endurecimiento de las políticas migratorias y la expulsión de indocumentados no acaban de frenar la migración pero ciertamente la hacen más peligrosa y cara (por la corrupción que conlleva). Los migrantes tienen que cruzar la frontera en lugares cada vez más difíciles y más peligrosos como el Río Bravo/Grande o el desierto de Arizona. Un ejemplo dentro de los miles que se podrían compartir para ilustrar esta tendencia: “En Ciudad Juárez hay unos túneles muy grandes, puedes entrar hasta en una bicicleta si quieres. Pero de repente abren una llave y sueltan agua, nos toco esa ocasión que soltaron agua y nos trajo por el rió. Eran cuatro personas, yo y otros tres, y uno tuvo que morir. Tuvo que morir ahogado en el rió y nosotros mirando que se estaba ahogando...”(4). Las temperaturas extremas en el desierto o la falta de agua cobran la vida de muchos otros.
El creciente fenómeno de la migración chiapaneca
Actualmente, 165 chiapanecos salen a diario del estado para buscarse una vida al “otro lado”. El incremento de la migración ha sido cada vez más fuerte. Cerca de 300 mil (500 mil, según el Centro de Investigaciones Económicas y Políticas para la Acción Comunitaria, CIEPAC)(5) chiapanecos han salido a los Estados Unidos en los últimos 15 años, siendo la población en Chiapas de algo más de 4 millones. Las remesas han subido de 13.9 millones de dólares en el año 2000 hasta casi 800 millones de dólares en el 2006(6). La importancia de las remesas es evidente: en 2005 representaron 12 veces más ingresos que la producción de maíz, cuatro veces la venta de café, diez veces los ingresos del turismo, seis veces las inversiones públicas en sistemas de agua potable y 30 veces lo invertido en electrificación(7).
“Pero esas remesas que año con año se incrementan se han pagado a un precio muy alto. En promedio cada mes desde junio del 2005 arribaron a Chiapas siete cuerpos de chiapanecos muertos”. (8)
Las zonas históricamente más expulsoras de migrantes en Chiapas han sido la Costa, el Socunusco y la Sierra, pero últimamente se emigra desde todo el estado. Cada vez más también los indígenas se van de su tierra, por que la agricultura ya no da para vivir. En Las Margaritas, un pueblo a la entrada de la Selva, se ven “agencias de viaje” con camiones que llevan a la gente directamente a la frontera norte: los llamados “tijuaneros” nombrados por la ciudad fronteriza con California en el norte de México.
Existe también un creciente fenómeno de migración interna: personas que se desplazan a trabajar en centros turísticos internacionales de Yucatán o Quintana Roo (en la construcción o en hostelería), a la Ciudad de México o, especialmente desde la zona Norte de Chiapas, al estado vecino de Tabasco, más industrializado. Muchas veces van a alcanzar a otras personas del mismo lugar de origen que ya están trabajando en otro lado y que les facilitan la entrada a una nueva realidad.
Los salarios en las ciudades tampoco son necesariamente muy altos (alrededor de 600 pesos, 54 dólares semanales), teniendo en cuenta los gastos que implica vivir en estos lugares. “En la comunidad la tierra te da, tienes qué comer y dónde vivir. En la ciudad todo es comprado, pagado.” (Testimonio de una mujer del municipio de Tila, zona Norte de Chiapas, que se desplaza para trabajar en Tabasco). Existe también históricamente una migración para trabajos agrícolas temporales, con condiciones de trabajo muy duras y bajos salarios. Para comunidades indígenas, cuya economía ha estado centrada en la producción para el autoconsumo, sigue viéndose como una oportunidad. La migración interna muchas veces será un primer paso antes de salir a los Estados Unidos.
Las dramáticas consecuencias de la migración
 En lo económico....
Aunque en un primer momento las remesas constituyen una ayuda y un alivio para las familias que se quedan en el lugar de origen, no son una fuente de ingreso seguro, no erradican la pobreza ni contribuyen al desarrollo social: “Hasta ahora no están bien canalizados esos recursos, las familias chiapanecas no saben invertirlos y los usan como un paliativo, para salir de la crisis momentánea, pero vuelven a caer en deudas y la esperanza de que lleguen los otros 200 dólares”(9).
Otra consecuencia es que en pueblos donde todos antes tenían un nivel de vida similar, quienes reciben remesas tienen de pronto los recursos para cambiar su casa, comprar un carro u otros productos “de lujo”. Esta escalada en el consumo anima a migrar a personas cada vez más jóvenes.
En lo social...
Los migrantes son en su gran mayoría hombres de 15 a 40 años. Dejan detrás de sí pueblos “fantasma” donde quedan solamente niños, mujeres y ancianos. En dos comunidades en Chiapas se realizó una investigación que desveló la existencia de 302 mujeres viviendo solas(10). Sus esposos se habían ido a los Estados Unidos. Algunas recibían todavía dinero de sus esposos, pero otras no, al haber formado sus esposos una nueva familia allá. La migración suele conllevar la desintegración de la familia. En ocasiones, aunque no siempre, ha permitido una mayor participación de las mujeres en los sistemas de gobierno comunitario.
También tiene consecuencias en la organización comunitaria. Existen comunidades indígenas, con mayor organización, donde se tiene claro que los migrantes retornados tienen que reintegrarse en la comunidad y se les ofrecen cargos para que no olviden cómo trabajar en colectivo. No todos aceptan.
En lo cultural...
 Son probablemente las consecuencias más visibles. En el municipio de San Juan Chamula (Altos), por ejemplo, al lado de las más tradicionales chozas de madera y lodo se empiezan a construir casas de estilo californiano. Se observan cambios en la ropa, el lenguaje, la comida, el uso de drogas o el crecimiento (más que todo en el sur del estado) de las ‘maras’ (pandillas).
En las zonas rurales, crece la inconformidad sobre la vida en la comunidad: hay quien empieza a opinar que es aburrida, que no hay nada para divertirse, que la comida es muy poco variada (frijoles, tortillas y pozol -una bebida de maíz- a diario), incluso quien quiere cambiar de nombre, de Xun, a su variante en inglés, John.
En las ciudades fronterizas, la violencia está aún más presente y se da todo tipo de tráficos ilegales (drogas, armas, personas, etc.)
México: frontera norte del sur de América
En toda Centroamérica, la migración también se ha convertido en la principal estrategia de sobrevivencia para amplios sectores de una población que buscan mejorar sus condiciones de vida o asegurar mayores oportunidades para las generaciones futuras. Varios países se encuentran en situaciones post-conflictivas, aún después de la firma de acuerdos nacionales de paz, en las que no se acaban de resolver las causas estructurales de los conflictos(11).
En Chiapas sigue transitando un flujo migratorio centroamericano cuyo destino final serán los Estados Unidos; pero también es una región de destino de relevancia, principalmente el Soconusco: atrae sobre todo a trabajadores agrícolas, trabajadoras domésticas, trabajadores en servicios, trabajadoras sexuales y menores migrantes. Estas posibilidades han ido decreciendo y la frontera sur de México se ha ido cerrando cada vez más.
 Para los que pretenden ir más al norte, Chiapas es sólo un primer paso: “Te puedo decir que es mucho más duro, mucho más peligroso, mucho más difícil cruzar México que entrar a Estados Unidos. Cruzar México son 5,000 kilómetros de Chiapas a la frontera norte. Cruzar México sin papeles es algo muy terrible” (Testimonio de antiguo coyote(12)).
CIEPAC señala que, hoy en día, México aplica una estrategia diseñada en los Estados Unidos, que consiste en usar el estrecho del istmo de Tehuantepec (en Oaxaca) como tapón para detener y deportar a los migrantes Centroamericanos. Pero al mismo tiempo, por tratos con polleros o coyotes, las autoridades mexicanas reciben generosas “compensaciones” por dejar fluir el tráfico humano. El tráfico de seres humanos es la segunda actividad ilícita en México después del tráfico de drogas en términos económicos.
Para los migrantes centroamericanos, el peligro no empieza en la frontera norte de México sino en la del sur. Éste es un ejemplo, el de Alma, migrante hondureña: “Todos los días, todas las noches, decenas de migrantes centroamericanos rondan las calles de Tapachula a la espera de la partida del tren. Cuando las ruedas del convoy -la bestia, le dicen aquí- comienzan a moverse, los migrantes se trepan con la esperanza de llegar -tras largos días de viaje, cuyo éxito depende de las rutas, de los operativos, de la suerte- a la frontera norte. Por miedo o por precaución, el grupo de Alma decidió no trepar en Tapachula. Siempre acechando el paso del ferrocarril, los 15 hondureños viajaron de noche, esquivando los puntos donde había policías o delincuentes. En la frontera norte, ya se sabe, a los migrantes los mata el desierto. En la frontera sur, la gente. O los trenes. Alma y los demás llegaron apenas poco más allá de Huixtla, una semana después de haber salido de Honduras. Entonces, el tren pasó de nuevo. El grupo echó a correr para treparse a la máquina. (...) Alma estiró los brazos pero nunca alcanzó el duro metal. Fue entonces cuando, dice ella, el tren "la jaló". Alma apoya su narración en un ademán: dibuja en el aire una fuerza que quiso succionarla hacia la muerte. Alma cuenta que se lanzó hacia atrás, y quizá por ello de su pierna derecha perdió "sólo" 10 centímetros arriba de la rodilla. La izquierda desapareció casi por completo.” (13)
Necesidades básicas: causas estructurales detrás de la migración
Aunque cruzar las fronteras resulta cada día más peligroso, muchos eligen arriesgar su vida para trabajar ilegalmente, sin derechos, en otro país. Eso se debe en buena medida a la falta de opciones económicas en su país de origen y a la percepción en el ideario colectivo de los países del Norte como tierra de oportunidades, bienestar y opulencia.
En el caso de México, después de la caída del precio del café en 1989 y debido a los impactos negativos del Trato de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN, entre México, los Estados Unidos y Canadá) en particular en el campo, se han reducido las posibilidades de trabajo para millones de mexicanos. Tan sólo entre 2000 y 2005, México perdió 900,000 empleos en la agricultura y 700,000 en la industria(14).
La marginación política, económica y social o la desigual repartición de la riqueza dentro de estos países y a escala mundial (diferencias entre Norte y Sur) afectan igualmente a México, Centroamérica y América Latina. A ésta de por si difícil situación habría que agregar una serie de catástrofes naturales (principalmente huracanes e inundaciones que han azotado parte de México y de Centroamérica en las últimas décadas) que acaban de expulsar de sus tierras a los migrantes.
Aunque Estados Unidos y México -y de forma paralela los países de Europa occidental- han estado endureciendo medidas físicas y legales contra la migración, éstas no logran detenerla y endurecen sus ya dramáticas consecuencias humanas. Si no se atienden las causas estructurales de la migración, la gente seguirá lanzándose a la que se muestra como única opción de supervivencia.
Notas:
- Artículo en el sitio Web de la Federal Reserve Bank of Dallas.
- Sitio web de Human Rights Watch
- Artículo sobre las protestas en Wikipedia
- Sitio Web de Indymedia Barcelona
- Las cifras varían justamente por el carácter ilegal de gran parte de esta migración.
- Chiapas migrante, artículo en estesur.com
- Artículo sobre las remesas en Chiapas en La Jornada
- Chiapas migrante, artículo en estesur.com
- Chiapas migrante, artículo en estesur.com
- Chiapas migrante, artículo en estesur.com
- PALMA, Silvia Irene. Migración en la época de post-conflicto: vulneración de derechos de las poblaciones excluidas e impactos sobre la participación política. Project Counselling Service.
- Personas dedicadas al transporte clandestino de migrantes. Su nombre se debe a los altísimos precios que cobran y a su escasa fiabilidad, ya que a menudo abandonan a los pasajeros antes del lugar de destino.
- Artículo Migrantes: ¿Héroes o amenaza? en Adital
- Sitio web de Foreign Policy in Focus
:: ACTIVIDADES DE SIPAZ
De Noviembre de 2006 a Febrero de 2007
PRESENCIA INTERNACIONAL Y ACOMPAÑAMIENTO
SITUACION DE LOS DEFENSORES DE DERECHOS HUMANOS
A principios de diciembre, participamos en un Encuentro de Análisis sobre la Situación de los Defensores de Derechos Humanos convocado por Amnistía Internacional en la Ciudad de México, al que asistieron organizaciones de todo el país.
A finales de febrero, difundimos un comunicado sobre las amenazas de muerte en contra de los integrantes del Centro de Investigaciones Económicas y Políticas para la Acción Comunitaria (CIEPAC). En este pronunciamiento, se documentan las 25 denuncias de amenazas y hostigamiento a defensores de derechos humanos y activistas en Chiapas desde noviembre de 2005 a la fecha.
CHIAPAS
Zona Norte
En noviembre, diciembre y febrero, estuvimos en varias comunidades y ciudades de la zona Norte de Chiapas para entrevistarnos con distintos actores de la región: desplazados, dirigentes de diferentes grupos políticos, instancias gubernamentales, miembros de iglesias, bases de apoyo zapatistas, así como organizaciones campesinas y sociales. En estas dos últimas visitas también llegamos a Choles de Tumbalá, cerca de Palenque, comunidad zapatista desplazada durante tres meses el año pasado tras un violento desalojo.
Altos
El 22 de diciembre, estuvimos presentes en la conmemoración del noveno aniversario de la masacre de Acteal, Chenalhó (donde murieron 45 personas en 1997).
En Febrero, visitamos Fracción Guadalupe (Pantelhó) donde, desde 1998, se encuentra un grupo de desplazados a punto de reubicarse.
SELVA/Cañadas
En diciembre y febrero, nos entrevistamos con varias organizaciones no gubernamentales, religiosas y sociales en Ocosingo, Chilón, Bachajón y Yajalón. En noviembre, se visitaron algunas comunidades de las Cañadas durante 15 días.
Caracoles
Después del levantamiento de la Alerta roja zapatista, visitamos 4 de los 5 Caracoles.
Del 30 de diciembre de 2006 al 2 de enero, asistimos al Encuentro de los pueblos zapatistas con los pueblos del mundo, realizado en el Caracol de Oventik (ver artículo en este informe).
El 3 de enero, estuvimos presentes en la mesa redonda “Construyendo contrapoderes” que se llevó a cabo en el CIDECI-Universidad de la Tierra (San Cristóbal de Las Casas), en la que participaron integrantes de la Comandancia zapatista e intelectuales del país.
OAXACA
En noviembre, acompañamos la “Caravana por la Paz y Solidaridad de los Pueblos de Chiapas con los Pueblos de Oaxaca” convocada por la organización chiapaneca de “Las Abejas”, para documentar las posibles violaciones a derechos humanos que se pudiesen generar tanto en el camino como durante la estancia de los miembros de “Las Abejas” en Oaxaca.
INFORMACION
Recibimos visitas (por ejemplo, de la Comisión Episcopal Francia América Latina, el Comité Católico Francés contra el Hambre y para el Desarrollo-CCFD, Pax Christi, FoodFirst Information and Action Network International), delegaciones (por ejemplo de Witness for Peace y Cloudforest), estudiantes y periodistas (incluyendo uno que trabaja por la televisión kurda) para darles a conocer la coyuntura de Chiapas y el trabajo de SIPAZ.
En enero, entrevistamos a Miguel Álvarez de SERAPAZ (Servicios y Asesoría para la Paz) en el programa “Desatando cabos” que se realiza en el espacio de TierrAdentro en San Cristóbal de las Casas. El tema fue una comparación entre los conflictos y procesos de negociación en Chiapas y Oaxaca, procesos en los que Miguel Álvarez ha trabajado directamente.
En febrero, participamos en un taller sobre el derecho a la información convocado por Maderas del Pueblo del Sureste.
El 26 de enero, asistimos a un espacio de análisis convocado por SERAPAZ y el Programa Suizo de Observación y Promoción de Paz en Chiapas (PROPAZ) en el que participaron más de 70 personas de Chiapas, la Ciudad de México y Oaxaca.
Seguimos participando en el seminario “La obra de Immanuel Wallerstein: una gramática para comprender el mundo actual en perspectiva crítica” coordinado por el “Centro de Estudios, Información y Documentación: Immanuel Wallerstein”.
PROMOCION DE PAZ
EDUCACION PARA LA PAZ
Asistimos al 2º Encuentro de Constructores de Paz y Reconciliación, convocado por la CORECO (Comisión de Apoyo a la Unidad y Reconciliación Comunitaria), en Montebello, Chiapas, del 21 a 23 de noviembre.
En enero, iniciamos un ciclo de talleres de Transformación de Conflictos con DESMI (Desarrollo Económico y Social de los Mexicanos Indígenas Asociación Civil, con trabajo en 17 municipios de Chiapas).
En febrero, participamos en un taller de “Sistematización con perspectiva de género” convocado por PROPAZ.
ARTICULACION
Participamos en las reuniones mensuales de la Red por la Paz, espacio de acción y reflexión integrado por 16 organizaciones que buscan apoyar procesos de paz y reconciliación en Chiapas.
Cerramos el “Proyecto de observación y monitoreo en Chiapas sobre el respeto de los derechos políticos y civiles de los pueblos durante el proceso electoral y de la Otra Campaña”, que se llevó a cabo en 2006 en colaboración con el Centro de Derechos Humanos Fray Bartolomé de Las Casas, Alianza Cívica, PROPAZ y Peace Watch-Suiza. El 11 y 12 de noviembre, realizamos conjuntamente un Encuentro de análisis con gente de base en el que participaron unas 60 personas de distintas partes del estado
En noviembre, co-convocamos con el Colectivo Ik una reunión de organizaciones trabajando con pres@s en la que los participantes intercambiaron información y analizaron la problemática. Otra reunión fue realizada en febrero con el mismo propósito. Al final de la misma se visitó la cárcel de Chiapa de Corzo.
:: Nuevos documentos en el Sitio Web de SIPAZ
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