Población Indígena

El estado de Guerrero cuenta con 3 079 649 habitantes, de los cuales 17,2 % son indígenas (529 780 personas). La población indígena en Guerrero se encuentra esencialmente en la zona de la Montaña y en menor medida en la Costa Chica, siendo estas las zonas más marginadas del estado.

La población indígena se reparte en 4 grupos:

• 212 000 nahualts (nauas), o sea el 40% de la población indígena
• 148 000 mixtecos (na savi), o sea el 28%
• 116 000 tlapanecos (me´phaa), o sea el 22%
• 47 500 amuzgos (suljaa´), o sea el 9%

Desigualdades Sociales:

De acuerdo con los indicadores socioeconómicos del 2000 del Consejo Nacional de Población (CONAPO), Chiapas, Oaxaca y Guerrero conforman el triángulo de la pobreza extrema del país.

La Montaña de Guerrero forma parte de las 36 zonas prioritarias del país, que tienen como denominador común la pobreza, la migración, la violencia y la militarización. De los 17 municipios de la Montaña, 11 son considerados como de muy alta marginación (Conapo 2004). Metlatónoc es el municipio más pobre del país, seguido por Coicoyán de las Flores (Oaxaca), municipio colindante. Fuente: Conapo 2004.

1.Ingresos

• Más de 53 000 trabajadores no tiene ningún ingreso. La población indígena es la más afectada, un 46 % de los indígenas de más de 15 años no tienen ingresos.
• Cerca de 28 000 trabajadores (el 24 % de la población indígena de más de 15 años en Guerrero) percibe menos de un salario mínimo mensual.
• Se observan grandes disparidades: en Acapulco, un 5 % de la población indígena de más de 15 años no recibe ingresos; mientras en Acatepec o en Atlixtac – región de la Montaña, cerca de 80% de la misma franja de población no recibe ingresos.

Fuente: INI 2002

2. VIVIENDAS

• Guerrero ocupa el 2ndo lugar nacional a nivel de marginación por sus viviendas (Fuente: INEGI 2000)
• Entre el 80 y 100% de las viviendas en los municipios indígenas de Guerrero no cumplen con las condiciones mínimas de una vivienda digna
• El 40% de las viviendas tienen piso de tierra
• El 29% de las viviendas (por un 72% en la Montaña) no tienen agua entubada, y más de 500 comunidades (un 56%) carecen del suministro de agua entubada en un entorno donde las fuentes de agua son pocas y alejadas
• El 47% de las viviendas no tienen drenaje (por un 97% en la Montaña de Guerrero)

3.Educación

Analfabetismo:

• El 22% de la población es analfabeta; respeto a la población indígena, la mitad es analfabeta.
• En los municipios indígenas más marginados este porcentaje se eleva: 88% en San Marcos, 71% en Metlatónoc, 67% en Ahuacuotzingo, 65% en Xochistlahuaca.
• Guerrero es el segundo estado con mayor índice de analfabetismo en las mujeres (más del 23%, comparado con un 9,5% a nivel nacional; Chiapas ocupa el primer lugar con un 25,5 %, y Oaxaca el tercero con un 22%).
• 45,4% de la población indígena (1 de cada dos personas) de más de 15 años no pasó por la escuela (mujeres en mayoría).

Fuentes: Fuentes : INEGI 2000, INI 2002

En Guerrero, para muchas personas, sobre todo indígenas, y aún más, mujeres, el derecho a la educación no se cumple por varios motivos. La situación de pobreza obliga a los niños a trabajar para mejorar la economía familiar. Además muchas comunidades aisladas no cuentan con las infraestructuras adecuadas para dispensar la educación (falta de aulas, mobiliario, libros, servicios básicos, falta de maestros, clases sobrellenas...).

4. SaluD

El 96% de la población indígena en Guerrero no tiene acceso a servicios de salud por falta de hospitales con personal calificado y con equipamientos básicos: la Montaña cuenta con un hospital general en Tlapa para atender a 300 500 personas repartidas en 17 municipios (con sólo 3 ginecólogos, dos anestesistas y un pediatra contratados para cubrir un solo turno); 6 hospitales básicos comunitarios (sin especialistas ni equipamientos básicos); y unas 166 unidades de salud, de las cuales más de la mitad no cuentan ni siquiera con la presencia de un médico general (funcionan sólo con enfermeras y otro tipo de personal menos calificado).

En Guerrero se encuentran 22 municipios con elevados porcentajes de desnutrición en la población.

La mortalidad infantil es particularmente elevada en algunos municipios: en Chilapa (Guerrero, zona centro, colindando con la Montaña) mueren 89 niños por cada 1000 nacidos vivos, mientras el promedio es de 28 en México y de 6 en los países industrializados. Muchos niños mueren de enfermedades fáciles de curar en países del primer mundo.

Fuente : UNICEF 2005

La mortalidad materna es de las más elevadas en el mundo: en Guerrero, 281 mujeres indígenas mueren por cada 100 000 recién nacidos, mientras el promedio es de 151 en las mujeres indígenas en México y de 51 en las mujeres mexicanas.

Falta de atención a las mujeres en su edad fértil:

• en México, 1 ginecólogo tiene que atender a 2 414 mujeres en edad fértil
• en Guerrero, 1 ginecólogo tiene que atender a 4 132 mujeres en edad fértil
• en la Montaña de Guerrero, 1 ginecólogo tiene que atender a 17 654 mujeres en edad fértil (hay 5 ginecólogos por 88 277 mujeres)

La esterilización forzada: ¿regulación de la natalidad o política etnocida?

En 1998, 14 hombres tlapanecos, 18 hombres mixtecos y 10 mujeres nahuálts fueron esterilizados bajo presión, chantaje y engaño por la Secretaría Estatal de Salud, según el Centro de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinollan A.C.

El 17% de las violaciones a los derechos humanos a indígenas documentadas y denunciadas por el Centro de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinollan afectan al derecho a la salud, entre ellas:

• negación del servicio de salud
• negligencia médica
• esterilización forzada

5. Tierra

La tierra: choque de visiones

El concepto de tierra es distinto según los pueblos indígenas y la población mestiza. Los pueblos indígenas siguen considerando la tierra como algo integral (la “madre-tierra”), sagrado y colectivo, que no se puede vender. Han predominado en México los regímenes de propiedad ejidal y comunal de la tierra:

• Ejidos: cada ejidatario recibe una parcela de tierra, y toda decisión que tiene que ver con las tierras de este núcleo la tiene que tomar la asamblea de ejidatarios en su totalidad.
• Tierras comunales: la tierra pertenece a la totalidad de los miembros de una comunidad, y en consecuencia los beneficios de la misma se distribuyen entre todos.

En Guerrero, el 75% de la superficie total de las tierras laborables están bajo esos regímenes:

• 956 895,94 hectáreas son tierras ejidales
• 239 848,10 hectáreas son tierras comunales

La visión indígena de la tierra va chocando con otra visión mercantilista: la tierra ha sido reducida por el sistema económico actual a su sola dimensión material y ha sido fragmentada en distintos momentos bajo el amparo de la ley. Surgió el concepto de propiedad privada, y de ahí muchos problemas agrarios.

Fuente: Agenda Estatal para el Desarrollo y la Autonomía de
los Pueblos Indígenas de Guerrero, Tlachinollan A.C. mayo 2005

Legislación sobre la tierra: fragmentación y privatización

La propiedad colectiva de la tierra ha sido atacada en muchas ocasiones en la historia mexicana. Al final de la guerra de Independencia, en 1856, las leyes de desamortización prohibieron la propiedad comunal, ordenaron la división de las tierras comunales y se autorizó la expedición de títulos de propiedad privada. Es así que, en las regiones de la Costa Chica y de la Montaña, las mejores tierras fueron acaparadas por los hacendados que compraban supuestos títulos de propiedad a caciques locales, sin tomar en cuenta a los comuneros.

Si bien los pueblos indígenas lograron recuperar parte de sus tierras después de la Revolución Mexicana, la reforma constitucional del artículo 27 en 1992 permitió otra vez la privatización de las tierras. De esta reforma nacieron el PROCEDE (Programa de Certificación de Derechos Ejidales) y el PROCECOM (Programa de Certificación de Derechos Comunales).

Muchas organizaciones civiles han denunciado el PROCEDE y el PROCECOM por las divisiones que genera en las comunidades y en los ejidos, y por propiciar el acaparamiento y la venta de las tierras colectivas. Por ejemplo, cuando los ejidos aceptan el PROCEDE, los campesinos pueden obtener créditos, pero en cambio tienen que dejar en garantía sus tierras, y si luego no logran cumplir con el crédito, pierden sus tierras. Por otro lado, cuando entran al PROCEDE, tienen que empezar a pagar el impuesto predial tanto por la parcela como por el solar. Por eso, el PROCEDE está visto por mucha gente como un mecanismo neoliberal contra la comunidad indígena a través de la privatización de la tierra

Fuentes: YORAIL MAYA #4, junio de 2002.

También se critica mucho la forma en que se “propone” dicho programa. En un principio, en 1993, se presentaba como un programa voluntario. Pero el plazo para que todos los núcleos agrarios se incorporen al PROCEDE se vence en 2006, y por eso se están acelerando las dinámicas. Se ha denunciado que hoy en día, la Procuraduría Agraria trata de imponer el PROCEDE en todos los núcleos agrarios, a través de presión y chantaje con los comisariados comunales y ejidales, para que sean ellos quienes se encarguen de informar a la gente y de convencerla de los beneficios de este programa. De este manera parece que los campesinos deciden libremente la privatización de sus tierras y asumen las consecuencias. En varios lugares, el programa está presentado como una condición para quienes quieren beneficiarse de los demás programas de apoyo al campo, como PROCAMPO.

En la comunidad nahualt de Temalacatzingo, en la Montaña, se unieron 1600 comuneros para rechazar en tres ocasiones el programa. Denuncian que el gobierno, primero trató de engañarles, amenazándolos con quitarles todos los apoyos federales si no le entraban; y luego, desconoció sus autoridades agrarias. Los comuneros decidieron denunciar estas presiones ante el Centro de Derechos Humanos de la Montaña “Tlachinollan”. Hay muchos casos similares en la Montaña de Guerrero.

Fuentes: Agenda Estatal para el Desarrollo y la Autonomía de los Pueblos
Indígenas de Guerrero, Tlachinollan A.C. mayo 2005; Foro Estatal “Nuestra
Palabra hecha camino”, Tlachinollan, 3 y 4 de junio de 2005.

Conflictos agrarios

Según la Procuraduría Agraria, existen 45 conflictos agrarios en Guerrero. De esos casos, la mitad son considerados como “focos rojos”, o sea con un fuerte riesgo que deriven en enfrentamientos armados. El estado tiene ya un alto índice de muertos, heridos, desplazados y encarcelados, debidos a conflictos agrarios.

Los conflictos agrarios surgen:

• Por falta de tierras;
• Por ambigüedades y vacíos jurídicos respeto a los derechos y títulos agrarios desde hace décadas y siglos;
• Por planes sobrepuestos producto de la entrega de documentos alterados por las autoridades agrarias;
• Por desacuerdos acerca de los límites territoriales;
• Por el acaparamiento y las ocupaciones ilegales de ganaderos y madereros que cuentan con la protección y respaldo de las autoridades;
• Por respuestas inadecuadas de las autoridades en la resolución de dichos conflictos.

En el caso del conflicto de Zapotitlán Tablas con Acatepec en la Montaña, a pesar de que el gobierno federal indemnizó a los dos núcleos y de que se firmó un convenio para dar fin a la disputa agraria, permanecen fuertes tensiones. La Secretaria de la Reforma Agraria ha empezado a implementar una salida que consiste en proporcionar recursos financieros a una de las partes en conflicto, como una medida de compensación por la superficie del terreno incautado. Esos métodos tienden a causar más problemas, el dinero divide aún más, corrompe, y el conflicto de fondo queda sin resolverse. Surge la violencia cuando no hay más confianza en las instituciones para resolver los litigios.

Fuentes: Agenda Estatal para el Desarrollo y la Autonomía de los Pueblos
Indígenas de Guerrero, Tlachinollan A.C. mayo 2005; Contra el silencio y el
olvido – décimo informe de Tlachinollan AC – junio 2003/mayo 2004

6.Recursos Naturales

El Estado de Guerrero es una entidad rica en recursos naturales. En sus 63,794 km2 de extensión, que corresponden al 3.3% de la superficie nacional y al 14º lugar respecto a la superficie de las demás entidades federativas, existen extensas playas (su litoral tiene una longitud de aproximadamente 500 Km), yacimientos mineros y de materiales para construcción, bosques, selvas y abundante caza y pesca. Esto es posible gracias a un complejo marco físico, que comprende entre otras cosas una variada topografía, así como una variedad de materiales litológicos y de unidades climáticas.

Fuente: SEMARNAT 2005

Agua/Hidroelectricidad

El estado de Guerrero cuenta con algunos de los ríos más importantes del país, como el Río Balsas, el Río Costa Chica, el Río Costa Grande. Cuentan con un gran número de presas para riego e hidroeléctricas.

En el estado de Guerrero existen seis centrales generadoras de energía eléctrica (cuatro hidroeléctricas: La Venta, La Villita, Infiernillo y El Caracol; una de turbogas: Las Cruces; y una termoeléctrica: Petacalco). Para el año 2000 aportaban el 9.2% de la producción eléctrica total del país mientras el porcentaje de electrificación era del 47.9% . Guerrero junto con los estados de Oaxaca y Chiapas son las entidades del país en la que los habitantes cuentan con menos energía eléctrica en sus domicilios.

Fuentes: CIEPAC, Chiapas al día, 10 de marzo del 2004; INEGI

Proyecto de presa hidroeléctrica La Parota:

En 1976 la Comisión Federal de Electricidad (CFE) inició los estudios técnicos en ‘La Parota’, cerca de Acapulco, para la construcción de una presa hidroeléctrica. En 2004, la CFE contaba con el estudio de factibilidad técnico económica y de preconstrucción.

Dicha presa hidroeléctrica en los terrenos ejidales de la Parota, sobre el río Papagayo, representaría:

• la inundación de 13 poblados
• la reubicación de más de 20 mil habitantes obligados a abandonar sus hogares (de los cuales el 76% se dedica a la actividad agrícola)
• la inundación de 14 mil 213 hectáreas, o sea un grave deterioro ambiental
• la desaparición de los mantos freáticos que abastecen de agua al Puerto de Acapulco
• un embalse de 13,728 mil hectáreas de superficie
• una cortina que represaría el río de 162 metros de altura
• 5 años de obras
• 8 mil millones de pesos

Según el Centro de Investigaciones Económicas y Políticas de Acción Comunitaria (CIEPAC), el objetivo de la presa es proporcionar energía a las maquilladoras, los grandes centros turísticos, a las ciudades y la industria de extracción, entre otras, pero no para el desarrollo y las necesidades de los pueblos. Pretende también abastecer la energía eléctrica del sur de los Estados Unidos y unirse a la red eléctrica nacional y centroamericana.

La construcción de la presa ha dividido a las comunidades locales: unas están dispuestas a aceptar la indemnización por la destrucción de sus tierras, y otras se oponen enérgicamente. En enero del 2003, el CECOP (Consejo de Ejidos y Comunidades Opositores a La Parota) comenzó sus actividades contra la construcción de la presa. La CFE llevó a cabo algunas consultas con representantes de las comunidades locales sobre la construcción de la presa, pero el CECOP afirma que el proceso de consulta excluyó deliberadamente a quienes se oponían a la presa e indujo a error a otros, por lo que el resultado fue un proceso injusto y no transparente. Marco Antonio Suástegui Muñoz, líder del CECOP, ha recibido amenazas de muerte anónimas por su lucha en contra de la construcción de la presa. Amnistía Internacional hizo pública una acción urgente respeto a su situación el 17 de diciembre de 2004.

Según el diputado Adrián Chávez Ruiz, coordinador del área de Desarrollo Rural del grupo parlamentario del PRD en el Congreso de la Unión, los estudios de la CFE no han sido llevados hasta el fondo respeto a las consecuencias del proyecto en términos de impactos ambientales así como de las ganancias previstas. Recuerda además que la construcción de La Parota ha sido “duramente cuestionada por diversos grupos y organizaciones sociales, ambientalistas y de derechos humanos”. Y que ante ello ha existido por parte de la CFE “una actitud de persecución contra la gente, incluso con fabricación de delitos que han llevado a prisión a personas que se han opuesto a la presa”. Por ello, advierte Chávez Ruiz, “existe la posibilidad y riesgos reales de que la paz social en el área sea quebrantada”.

Otro proyecto de presa en los territorios nahuas del Alto Balsas fue suspendido en 1992 gracias a la movilización y a la resistencia pacífica del Consejo de Pueblos Nahuas del Alto Balsas. Sin embargo, hasta la fecha, el proyecto no ha sido cancelado.

Fuentes: el Sur, 14 de julio de 2005; CIEPAC, Chiapas al día,
10 de marzo del 2004; Acción Urgente de
Amnistía Internacional, 17 de diciembre de 2004

Minerales

En Guerrero se encuentran yacimientos de alabastro, mármol, plata, oro, plomo y zinc.

Agricultura

16% de la superficie estatal está dedicada a la agricultura, principalmente para el cultivo de:

• maíz
• frijol
• jamaica
• coco
• mango

Biodiversidad: cuarto lugar en México

Guerrero es considerado como la cuarta entidad más biodiversa de la República, detrás de Chiapas, Oaxaca y Veracruz.

Vegetación

El Estado presenta todos los tipos de vegetación de las zonas templadas, tropicales secas y costeras. Se calcula que hay en la entidad más de 6 000 especies de plantas (hay 30 000 en todo México, o sea una quinta parte).

Fauna

La fauna del Estado es variada y una de las más importantes a nivel nacional. Están reportadas 1,332 especies de vertebrados (de las cuales 326 se encuentran en peligro, siendo 114 de estas endémicas a México):

• 476 especies de aves (5º lugar a nivel nacional)
• 114 especies de reptiles (5º lugar a nivel nacional)
• 63 especies de mamíferos terrestres (15º lugar a nivel nacional)
• 52 especies de mamíferos voladores (7º lugar a nivel nacional)
• 46 especies de anfibios (4º lugar a nivel nacional)
• 14 especies de peces (19º lugar a nivel nacional)
• 9 especies marinas (8º lugar a nivel nacional)

A pesar de ser el Estado de Guerrero una de las entidades con mayor biodiversidad (cuarto lugar a nivel nacional), sus recursos naturales presentan un alto grado de deterioro, manifestándose esto en la pérdida de la flora y fauna silvestres, la deforestación, la erosión del suelo, el abatimiento de los mantos freáticos y la desaparición de ríos en el estiaje. Esta importante riqueza natural que se menciona, está seriamente amenazada por la constante destrucción de los ecosistemas a través de factores como el cambio de uso del suelo, los incendios forestales, la depredación de flora y fauna silvestres, el escaso o nulo manejo de residuos sólidos, la expansión de la mancha urbana, entre otros.

Fuente: SEMARNAT 2005

Areas naturales protegidas

Las Áreas Naturales Protegidas son porciones terrestres o acuáticas del territorio nacional representativas de los diversos ecosistemas, en donde el ambiente original no ha sido esencialmente alterado y que producen beneficios ecológicos cada vez más reconocidos y valorados. Se crean mediante un decreto presidencial y las actividades que pueden llevarse a cabo en ellas se establecen de acuerdo con la Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, su reglamento, el programa de manejo y los programas de ordenamiento ecológico. Están sujetas a regímenes especiales de protección, conservación, restauración y desarrollo, según categorías establecidas en la Ley. La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas administra actualmente 150 áreas naturales de carácter federal que representan más de 17.8 millones de hectáreas. Guerrero cuenta con 5 áreas naturales protegidas.

3 parques nacionales

Áreas con uno o más ecosistemas que se destacan por su belleza escénica, su valor científico, educativo de recreo, su valor histórico, por la existencia de flora y fauna, por su aptitud para el desarrollo del turismo, o por otras razones análogas de interés general:

• El Veladero (municipio de Acapulco) => 3,617 ha de selva baja caducifolia
• General Juan N. Álvarez (municipio de Chilapa) => 528 ha de bosque de pino-encino
• Grutas de Cacahuamilpa (Pilcaya y Taxco de Alarcón) => 1,600 ha de selva baja caducifolia

2 santuarios

Áreas establecidas en zonas caracterizadas por una considerable riqueza de flora o fauna o por la presencia de especies subespecies o hábitat de distribución restringida. Abarcan cañadas, vegas, relictos, grutas, cavernas, cenotes, caletas u otras unidades topográficas o geográficas que requieran ser preservadas o protegidas:

• Playa de Tierra Colorada=> 54 ha
• Playa Piedra de Tlacoyunque=> 29 ha

Fuente: Comisión Nacional de Areas Protegidas